Danıştay 8. Daire E.2022/7493 K.2024/6449

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı'na doktor öğretim üyesi alınacağı konusunda davalı idarece 16/05/2019 tarihinde yapılan ilanın, başvurusunun reddine dair işlemin ve ilan edilen kadroya ...'ın atanmasına dair ... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; öğretim üyesi alımına ilişkin ilanda yer alan "Mitraclip, triküspid yetmezliği ve miyokardit konularında çalışmaları bulunmak" koşulunun ihtiyaç ve hizmet gerekleri doğrultusunda getirilebilecek özel ve ilan edilen kadroya özgü, spesifik bir koşul olduğu, dolayısıyla Yükseköğretim Kurulu'nun onayına tabi olmadığı, hükme esas alınan 23/03/2021 havale tarihli bilirkişi raporunda yer alan tespitlerden, pratikte sayılan 3 koşulu sağlayan tek kişinin Uzm.

Dr. ... olduğunun anlaşıldığı, getirilen ek koşulun kişiyi tarif eder nitelikte olduğu ve anılan koşulun hizmet ve ihtiyaç gerekleri doğrultusunda getirilmiş olduğuna dair davalı idarece somut bilgi ve belge de sunulamadığı görüldüğünden, davaya konu akademik personel ilanının "Mitraclip, triküspid yetmezliği ve miyokardit konularında çalışmaları bulunmak" koşullu Tıp Fakültesi, ...

Ana Bilim Dalında doktor öğretim üyesi kadrosu ilanına ilişkin kısmında ve ilan edilen kadroya Uzm.

Dr. ...'ın atanmasına dair... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı, bu durumda, davacı tarafından, ilan edilen kadroya kendisinin atanması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali yönünden yapılan değerlendirmede, davacının başvurusunun reddine dayanak alınan "Mitraclip, triküspid yetmezliği ve miyokardit konularında çalışmaları bulunmak" koşullu Tıp Fakültesi, ...

Ana Bilim Dalında doktor öğretim üyesi kadrosu ilanının hukuka aykırı olduğuna karar verildiğinden, ilana dayalı olarak tesis edilen davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, ilan edilen kadroya davacı tarafından yapılan atama başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesinin, doğrudan anılan kadroya davacının atanması sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece yeniden ilana çıkılması durumunda, davacı tarafından yapılacak yeni bir başvuru sonucunda davacının yeniden bir değerlendirmeye tabi tutulacağının açık olduğu gerekçesi ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile; dava dosyasında mevcut olan tüm bilgi ve belgeler ile gerek İdare mahkemesince ve gerekse Dairelerince alınan Bilirkişi Raporlarının birlikte değerlendirilmesinden, Tıp Fakültesi, ...

Ana Bilim Dalında doktor öğretim üyesi kadrosu için getirilen şartın bilimsel kaliteyi arttırma önceliği taşımadığı, ilgili bölümün ihtiyaçlarının göz önünde bulundurulmadan veya ilgili bölümün ihtiyaçları belirlenirken ilgili bölümün görüşü alınmadan belirlendiği, kardiyolojinin birbirinden bağımsız 3 farklı konusunun tek bir şartta toplanması nedeniyle başvuracak adaylarda istenilen özelliğin net olarak anlaşılamadığı,

üç farklı konu ile ilgili çalışmaların birbirleri ile "ve" bağlacı ile bağlanması nedeniyle daha fazla adayın başvurmasından ziyade kadroya başvurabilecek adayların en düşük sayıda tutulmasının amaçlandığı (İdare Mahkemesi kararında da belirtildiği üzere kişiyi tarif eder nitelikte olduğu) kanaatine ulaşılmakla, gerek söz konusu ilanda ve gerekse bu ilana dayalı olarak tesis edilen davacının başvurusunun reddi ve davalı yanında müdahil ...'ın atanmasına ilişkin işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmakla, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki Mahkeme kararında hukuka aykırılık görülmediği,

öte yandan, ilan edilen kadroya davacı tarafından yapılan atama başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesinin, doğrudan anılan kadroya davacının atanması sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece yeniden ilana çıkılması durumunda, davacı tarafından yapılacak yeni bir başvuru sonucunda davacının yeniden bir değerlendirmeye tabi tutulacağının açık olduğu gerekçesi ile davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu ilanda ... alanında sadece bir tek konunun değil birçok konuyu içerecek nitelikte bir koşulun yer aldığı, koşulun kadroya özgü olduğu, işlemin ve sürecin hukuka uygun olduğu, ...

Anabilim Dalı Kurulu'nun yetkisi olmadığı halde sadece bir tek konuyu işaret ederek şahsa münhasır öneri yaptığından bunun dikkate alınmadığı, çevre illerden de hasta kabul eden bir Hastane oldukları, ... bölümünde kalp kapakçığı (mitral, triküspit v.s) ve kalp kası iltihabı (miyokardit) konusunda bu çevrelerden yoğun hasta geldiği, bu alanda tedavi yetersizliği nedeniyle Ankara ve İstanbul’a sevk zorunluluğu doğduğu ve bu alanda uzmanlaşabilecek kardiyoloğa daha çok ihtiyaç duyulduğu, bu nedenle dava konusu ilanın yapıldığı, ilandaki koşulu sağlayan birçok kişi olduğu, işlemin kamu yararına uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, uzman bilirkişilerden oluşan her iki heyet tarafından verilen bilirkişi raporlarına dayanarak verilen kararın hukuka uygun olduğu, kararın onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.