Danıştay 8. Daire E.2022/7616 K.2024/5574

Dava konusu istem: İstanbul Okan Üniversitesi Sanat, Tasarım ve Mimarlık Fakültesi öğrencisi olan davacının, Milli Eğitim Müdürlüklerince mevzuata aykırı olarak verilen/düzenlenen denklik belgeleri ile “Yurt Dışı Öğrenci Kontenjanından" Üniversite programlarına yapılan kayıt işlemlerinin, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu uyarınca Yükseköğretim Kurulu tarafından yayımlanan “Yurt Dışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslara” aykırı olduğundan bahisle iptal edilerek Üniversite kaydının silinmesine ilişkin Üniversite Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararına istinaden tesis edilen ... tarih ve E-... sayılı İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ....

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının MEB Okul Yönetim Bilgi Sistemi (e-okul) kayıtlarına göre 2019-2020 eğitim öğretim yılında Kocaeli/Gebze, Özel Gebze Deva Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinden mezun olduğu, yurt dışı giriş-çıkış kayıtlarına göre yurt dışına hiç çıkmadığı, dolayısıyla yurtdışından bir ortaöğretim kurumundan uzaktan öğretim yoluyla bir liseden mezun olduğu, bu haliyle, 2547 sayılı Kanun'un 45/f maddesinde öngörülen "ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlamış olma" şartını sağlamadığı,

idarelerce tesis edilen işlemlerin, kanunun açık hükmüne aykırı olması halinde, açık hata nedeniyle idarelerce her zaman geri alınabilmesinin 22/12/1973 tarih ve E:1968/8, K:1973/14 sayılı Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararı gereği olduğu, bu tür işlemlerin ilgililer lehine hak doğurması mümkün bulunmadığı gibi bu nitelikleri itibarıyla istikrar yaratmaları da mümkün olmadığı, dolayısıyla davalı üniversitenin Sanat, Tasarım ve Mimarlık Fakültesine kayıt yaptıran davacının, uzaktan öğretim yoluyla Rusya'daki bir okuldan mezun olduğu,

bu haliyle, 2547 sayılı Kanun'un 45/f maddesinde öngörülen "ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlamış olma" şartını sağlamadığı anlaşıldığından ve davacının kazanılmış hakkından ya da haklı beklentisinden de söz edilemeyeceğinden, öğrenci kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı vekili tarafından, eğitim hakkının ancak kanunla sınırlandırılabileceği, Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan bir karar ile eğitim hakkının engellenmesinin fonksiyon gasbı olduğu, hukuka aykırı alınan bir karar ile müvekkilinin üniversiteye kayıt tarihinden iki yıl sonra kaydının silinmesinin idari kararların geçmişe yürümezliği ilkesine aykırı olduğu,

dolayısıyla müvekkilinin haklı beklentisinin hukuki güvenlik ilkesi gereği korunması gerektiği, müvekkilinin kaydının hatalı yapıldığı kabul edilse bile bu hatanın dava açma süresi içinde düzeltilmesi gerekirken dava açma süresi geçtikten sonra müvekkilinin herhangi bir hukuka aykırı beyanı ya da hilesi bulunmaması sebebiyle kaydınının silinemeyeceği, mevzuatlarda yurt dışından öğrenci kabulü için ortaöğretimini yurt dışında tamamlama şartının yeterli olduğu, yurt dışına giriş çıkış kaydı veya pasaport kaydı gibi belge arama zorunluluğunun bulunmadığı,

sonuç olarak müvekkilinin yurt dışından almış olduğu lise diplomasına verilen denklik belgesinin iptal edilmediği ve YÖK kararı geçmişe yürütülerek müvekkilinin, uzaktan lise eğitimini tamamlayarak kayıt olduğu dönemde mevzuata herhangi bir aykırılık olmamasına rağmen kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, YÖK'ün 06.11.2021 tarihli yazısı üzerine davacının kayıt evraklarının incelendiği, davacının yurt dışı giriş-çıkış kayıtlarına göre yurt dışına hiç çıkmadığı, e-okul kayıtlarına göre de davacının Türkiye'de lise eğitimini aldığı ve 2019/2020 eğitim-öğretim yılında Özel Gebze Deva Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nden mezun olduğunun anlaşılması üzerine YÖK'ün ilgili mevzuatı ve uygulama esasları çerçevesinde yurt dışından öğrenci kabul şartlarını taşımaması sebebiyle kaydının silindiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.