Danıştay 8. Daire E.2023/1265 K.2024/5095

Dava konusu istem: Afyonkarahisar ili Şuhut ilçesi ... olarak görev yapmakta iken 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesi uyarınca işten el çektirilen davacı tarafından, hakkında verilen mahkumiyet hükmüne istinaden Adalet Bakanlığı'nın 20/12/2018 tarihli Olur'u ile görevine son verilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olmak suçu dolayısıyla başlatılan ceza soruşturması neticesinde açılan ceza davasında, ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacının sabit görülen eyleminde, suçun işleniş biçimi, suçun işlenmesinde kullanılan araç, suçun işlendiği zaman ve yer, suç konusunun önem ve değeri, meydana gelen zarar ve tehlikenin ağırlığı, davacının kastının ağırlığı, amaç ve saiki göz önüne alınarak 4 yıl 12 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun Antalya Bölge Adliye Mahkemesi ...

Ceza Dairesi tarafından reddedildiği ve dava dosyasının Yargıtay aşamasında olduğu, bu durumda, "örgüt içindeki hiyerarşik yapıya üye olarak dahil olmamakla birlikte örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme olduğunun anlaşıldığı" gerekçesiyle 4 yıl 12 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilen davacının 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca görevine son verilme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Noterlik Kanunu'nun 123. maddesinde yer alan hükmün açık olduğu, bu hükme göre hakkında verilen mahkumiyet kararı kesinleşmediğinden işten el çektirme tedbirinin uygulanmasına devam edilmesi gerektiği, masumiyet karinesinin açıkça ihlal edildiği, hakkında verilen mahkumiyet hükmünün Yargıtay ...

Ceza Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ilamı ile "... cezalandırılmasına yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı deli bulunmayan sanığın, atılı suçtan beraati yerine delillerin değerlendirilmesinde düşülen yanılgı sonucu yazılı şekilde mahkumiyetine karar verilmesi hukuka aykırı bulunmuştur..." gerekçesi ile bozulduğu, anılan bozma kararı gereği yapılan yargılama sonucu ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... sayılı dosyası üzerinden davacının beraatine karar verildiği belirtilerek, hukuka ve usule aykırı temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Şuhut Noteri olarak görev yapan davacının FETÖ/PDY terör örgütüne üye olduğundan bahisle ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürülen ceza soruşturması akabinde ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasına kayden hakkında ceza kovuşturması açılması üzerine, Adalet Bakanlığı'nın 21/08/2017 tarihli Olur'u ile 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesinin birinci fıkrası gereğince işten el çektirildiği, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile suçu sabit görülerek 4 yıl 12 ay hapis cezası ile cezalandırılması akabinde 20/12/2018 tarihli Adalet Bakanlığı "Olur"u ile görevine son verilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Stajyerlik şartları" başlıklı 7. maddesinin ikinci bendinde. "Noterlik stajına engel mahkûmiyeti olanlar ile terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunanlar, noterliğe kabul edilemezler.", "İşten el çektirme" başlıklı 123. maddesinde.

"Suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında Adalet müfettişi, Cumhuriyet savcısı veya ceza mahkemesi tarafından soruşturma veya kovuşturma yapılan noterler, soruşturma ve kovuşturmanın selameti bakımından Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilirler.

Soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7. maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder...", "Göreve son verme" başlıklı 196. maddesinde ise;

" Noterin, 7. maddenin ikinci bendi hariç olmak üzere, bu maddede yazılı yetenek ve şartlardan birini kaybetmiş olması veya Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftişler sonunda hakkında düzenlenen, birbirini izleyen son iki hal kağıdında meslekte yeterli olmadığı belirtilmiş ve son teftişten itibaren en az altı ay hizmet gördükten sonra yaptırılacak üçüncü teftişte de Adalet Müfettişinin meslekte yeterli olmadığı kesin kanısına varmış olması halinde Adalet Bakanlığınca görevine son verilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma yapılan noterlerin, Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilebilecekleri, soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7. maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme tedbirinin hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği; bunun yanı sıra "Göreve son verme başlıklı" kanun hükmünde, 7. maddenin ikinci bendi hariç tutularak noterin görevine son verilmesi hallerinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, hakkında yürütülen ceza soruşturması nedeniyle işten el çektirilen davacı noterin, ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet hükmüne istinaden, kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.