Danıştay 8. Daire E.2023/3119 K.2023/3010

Dava konusu istem: Davacı tarafından; Rusya Federasyonu Moskova şehrinde bulunan Başkent İş Koleji'nde gördüğü eğitime ilişkin Bursa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen … tarih ve E…. sayılı denklik belgesinin iptal edilmesine ilişkin Bursa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ülkemizde bulunan bir ortaöğretim kurumundan mezun olan kişiler açısından yükseköğretime girme hususunda herhangi bir eşitsizlik olduğundan bahsedilemeyeceğinden bu kişilerin aynı zamanda yurt dışındaki bir ortaöğretim kurumundan almış oldukları diplomaları için denklik işlemi yapılması da pratik bir fayda sağlamayacağı,

Milli Eğitim Bakanlığı Denklik Yönetmeliği'nde bu konuda her ne kadar yasaklayıcı bir hüküm olmasa da zaten ülkemizdeki bir ortaöğretim kurumundan mezun olan kişiler için böyle bir tespite gerek bulunmaması nedeniyle denklik işlemi yapılmasının Yönetmeliğin amacıyla örtüşmeyeceği açık olduğu göz önüne alındığında, ülkemizde bulunan bir ortaöğretim kurumundan mezun olan kişilerin aynı zamanda yurt dışındaki ortaöğretim kurumlarından almış oldukları diplomaları için denklik işlemi yapılamayacağı, dolayısıyla 2015-2016 eğitim öğretim yılında Diyarbakır ili,

Kayapınar ilçesinde bulunan Özel Yeni Ortadoğu Anadolu Lisesi'nden mezun olan davacının daha sonra Rusya Federasyonu Moskova şehrinde bulunan Başkent İş Koleji'nden aldığı diplomaya istinaden denklik işlemi yapılamayacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. İstinaf kararının davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve T:…, E:…, K:… sayılı kararda; dava konusunun 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan konulardan herhangi birinin kapsamına girmediği gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı vekili tarafından, müvekkilinin lise diplomasına verilen denklik belgesinin iptal edilmesi halinde müvekkilinin üniversite kaydını gerçekleştirme ya da kaydı varsa üniversiteye devam etme imkanının ortadan kalkacağı, dolayısıyla dava konusu edilen işlemin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46/1-c maddesinde yer alan öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlerden olduğu belirtilerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

26/08/2018 tarihinde Rusya Federasyonu Moskova şehrinde bulunan Başkent İş Koleji'ni bitiren davacının diplomasına verilen denklik belgesi, davacının yurt dışı çıkış-giriş kaydının bulunmadığı, ayrıca MEB Okul Yönetimi Bilgi Sistemi (e-okul) kayıtlarına göre Türkiye'de lise eğitimi gördüğü ve 2015-2016 eğitim öğretim yılında Diyarbakır ili, Kayapınar ilçesinde bulunan Özel Yeni Ortadoğu Anadolu Lisesi'nden mezun olduğu, Türkiye'de bir liseden mezun olması nedeniyle yurt dışı diploması için denklik verilmesinin mümkün olmadığı, yurt dışı mezuniyet diploması ve denklik belgesinin hileli yöntemlerle alındığı belirtilerek denklik belgesinin iptal edilmesine karar verilmiştir.

Bunun üzerine davacı tarafından, diplomasına verilen denklik belgesinin iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. 3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak ilişik kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran veya doğuracak her türlü işlemin temyize tabi olduğu anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, Bursa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işlemiyle davacıya ait ... tarih ve E:... sayılı Denklik Belgesi'nin iptal edilerek bu hususun Dicle Üniversitesi'ne bildirildiği, Dicle Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işlemi ile üniversite mevzuatı gereğince davacının üniversite kaydının silinmesine karar verildiği görülmektedir.

Bu durumda; davacının yurtdışında almış olduğu ortaöğretim diplomasına verilen denklik belgesinin iptal edilmesi sonucunda üniversite kaydının silindiği, dolayısıyla dava konusu edilen işlemin öğrencilik statütüsünden çıkarılma sonucunu doğurduğu açık olduğundan davanın temyize tabi olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olan kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin reddine dair verilen kararda hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.