Danıştay 8. Daire E.2023/5181 K.2024/2642

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Fırat Üniversitesi Mühendislik Fakültesi ... Bölümü Yüksek Lisans tez öğrencisi iken eğitimini azami süresi içinde tamamlamadığından bahisle 11.03.2021 tarihinden itibaren ilişiğinin kesilmesine ilişkin Fırat Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Fırat Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Mekatronik Bölümü Yüksek Lisans tez öğrencisi iken ... tarih ve ... sayılı Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile tez konusunun tescil edildiği ve yüksek lisans tez aşamasına geçtiği, süresi içinde tezini tamamlayamaması nedeni ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 35. maddesinin 8. fıkrası kapsamında 07.08.2020 tarihli dilekçe ile bir yarı yıl ek süre talebinde bulunduğu ve ... sayılı Enstitü Yönetim Kurulu kararı ile ek süre talebinin "2020-2021 güz dönemi" için kabul edildiği,

bu süre içinde de eğitimini azami süresi içerisinde (6.döneminde) tamamlamadığından ve ek süreye ilişkin herhangi bir başvurusu bulunmadığından bahisle Enstitü ile ilişiğinin kesildiği.

Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Diğer Hükümler Başlıklı" 35. maddesinin 8. fıkrasında (Ek:RG-10/6/2020-31151) "Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz." hükmünün amir olduğu,

her ne kadar düzenlemede başvuru yapılması halinde ek süre verilebileceği düzenlenmişse de maddenin getirilme gayesinin afet/salgın hastalık dönemlerinde yaşanılan olağanüstü durumun vatandaşların karşılaşabileceği olası mağduriyetleri azaltmak olduğu, Covid-19 pandemisi ve Elazığ ilinde yaşanılan deprem neticesinde ülkece olağanüstü dönemlerden geçildiği ve bu hususların mücbir sebep olduğu,

Anayasa ile güvence altına alınan ve temel hak ve hürriyetler kapsamındaki eğitim ve öğrenim hakkı hükümleri de göz önüne alındığında, eğitime devam etmek isteyen her vatandaşın eğitim ve öğretime devam edebilmesinin desteklenmesinin öncelikli olduğu göz önüne alındığında, tez aşamasına gelinmiş bir yüksek lisans eğitiminde ülkece içinde bulunulan salgın ve afet nedeni ile başvuru yapamayan davacıya başvuru yapabilmesi için bildirim yapılarak başvuru hakkı tanınması gerekirken, mevcut durum değerlendirilmesi yapılmadan,

bilgi verilmeksizin Enstitüden ilişiğinin kesilmesi işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının 2020-2021 güz dönemi sonuna kadar ikinci bir ek süre talebi bulunmadığı, ek süreye ilişkin hakkın kullanılmasında takip ve müracaat sorumluluğunun davacıya ait olduğu, idarenin tebliğ zorunluluğu bulunmadığı, tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

20.04.2016 tarihli 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Diğer Hükümler Başlıklı" 35. maddesinin 8. fıkrasında (Ek:RG-10/6/2020-31151) "Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz." hükmünün düzenlendiği,

davacının 07.08.2020 tarihli dilekçe ile bir yarı yıl ek süre talebinde bulunduğu ve ... sayılı Enstitü Yönetim Kurulu kararı ile ek süre talebinin "2020-2021 güz dönemi" için kabul edildiği, davacının bu süre zarfında da tezini tamamlayamadığı, anılan yönetmelik hükmüne göre ikinci kez ek süre talebinde bulunma hakkı olmasına rağmen bu hakkını kullanmadığı, davalı idareye, davacıya mevzuatta tanınan bir hakkı kullanması yönünde bildirimde bulunma yükümlülüğü yüklenemeyeceği, davacı tarafından ilk ek süre başvurusunun kullanıldığı,

bu durumda davacının ikinci ek süre hakkının kullanımı hususunda bilgisinin bulunmadığının hukuken ve fiilen öne sürülemeyeceği gerekçesi ile temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.