Danıştay 8. Daire E.2023/5916 K.2023/5563

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

HUKUKİ SÜREÇ

Dava; Yükseköğretim Genel Kurulu'nun … tarihli … sayılı oturumunda alınan … sayılı doçentlik kriterlerinde değişiklik yapılması yönündeki genel kurul kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.

İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Davacı tarafından, dava konusu değişikliğin Mart 2024 ve sonrasında doçentlik başvurusu yapacak adaylar için geçerli olmasına karar verildiği, ancak değişen kriterler nedeniyle çalışmalarının toplam değerinde erime meydana geldiği, … tarihli ve … sayılı YÖK Genel Kurul kararı sebebiyle doçentlik başvuru şartlarını artık sağlayamadığı ve bu nedenle de doçentlik başvurusunda bulunamayacağı, haklı beklenti ilkesinin ihlal edildiği, idare işlemin dayanağının gösterilmediği belirtilerek kurul kararının iptali isteminde bulunulmaktadır.

Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından ilan edilen 09/08/2023 tarihli duyuru metnine bakıldığında; … tarihli ve … sayılı YÖK Genel Kurul kararında, doçentlik başvuru şartlarının temel bilim alanlarına göre 13 tablo şeklinde düzenlendiği ve her tabloda başlıklar altında doçentlik başvurusu için gerekli görülen şartlara yer verildiği anlaşılmaktadır. Dava konusu karar 13 tablodan oluşmakta olup, dava dilekçesinde, iptali istenilen madde, ibare veya kısımların açıkça belirtilmediği, bu madde, ibare veya kısımların tamamının davacının menfaatini nasıl etkilediğinin açıklanmadığı ve hukuka aykırılık sebeplerinin her bir madde, ibare veya kısım yönünden ayrı ayrı gösterilmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; dava dilekçesinde Genel Kurul kararının hangi madde, ibare veya kısmının iptalinin istendiğinin ve iptali istenen her bir madde yönünden hukuka aykırılık sebeplerinin menfaat ilgisi de kurularak gösterilmesi gerekmekte olup, bu hususlara ilişkin herhangi bir açıklama yer almayan dava dilekçesi, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmamaktadır.

Bu hale göre, dava dilekçesinin anılan kanunun 3. maddesinde belirtilen hükümlere uygun düzenlenmediği sonucuna anlaşılmaktadır.