Danıştay 8. Daire E.2024/937 K.2024/1080

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; idarî davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı, dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idarî işlemin yazılı bildirim tarihinin, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın gösterileceği, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği,

dava dilekçelerinin ve bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı.

14. maddesinin 3. fıkrasında dava dilekçelerinin, görev ve yetki, idarî merci tecavüzü, ehliyet, idarî davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, süre aşımı, husumet ve 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği, aynı maddenin 6. fıkrasında, anılan hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmü uygulanacağı belirtilmiş, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde;

dilekçelerde 14. maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere dilekçenin reddine karar verileceği, aynı maddenin 5. fıkrasında, 1. fıkranın (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir.

Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır.

Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Öte yandan yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idarî işlemle sınırlı olarak yargı merciince inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.

Dava dilekçesinin incelenmesinden;

Dava dilekçesinin "konu" kısmında, doçentlik başvuru hakkının kullanılmasının engellenmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemine yer verildiği; "sonuç" kısmında ise; yeni doçentlik kriterleri düzenlemesi yapılırken objektif kriterlerin konulmaması, makale, yayın, proje ve bilimsel çalışmalar için gerekli ve yeterli zamanın verilmemesi, Üniversite ve bilim otoritelerinden görüş istenmemesi, bölüm farklılıkları arasında subjektif değerlendirmelere gidilmesi vs. sebeplerle ilgili kararın iptaline karar verilmesinin talep edildiği, dilekçe içeriğinde ise, Yükseköğretim Genel Kurulu'nun 15.06.2023 tarihli 10 sayılı oturumunda alınan 2023.10.183 sayılı kararından söz edildiği görülmektedir.

Buna göre, a- dava dilekçesinin konu, sonuç ve içerik kısımlarının birbiriyle tutarsız olduğu, sonuç kısmında belirtilen "ilgili karar" ifadesinden kastedilenin ne olduğunun açıkça ortaya konulmadığı, iptali istenen işlemin veyahut işlemlerin tereddüte yer bırakmayacak şekilde tarih ve sayısının da belirtilmek suretiyle açık ve net olarak ifade edilmediği, b- Yükseköğretim Genel Kurulu'nun15.06.2023 tarihli ve 10 sayılı oturumunda alınan 2023.10.183 sayılı karar, eğitim bilimleri, fen bilimleri ve matematik, filoloji, güzel sanatlar gibi birçok temel alanda düzenleme içerdiğinden söz konusu kararın iptali istenilmekte ise;

kararın davacının menfaatini ilgilendiren kısım yahut kısımlarının iptaline yönelik hukuka aykırılık sebeplerinin ileri sürülmesi gerektiği, bu nedenle mevcut haliyle dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Bu itibarla, yenilenecek dava dilekçesinde belirtilen eksikliklerin giderilerek tekrar dava açılması gerekmektedir.