Danıştay 8. Daire E.2025/1729 K.2025/2443

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, firmasının terminal ile şehir içi arasında kendi yolcusunu taşımak için güzergah verilmesi talebi konulu başvurusuna cevaben "kendisine güzergah belirlenmesine ilişkin" düzenlenen Kayseri Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı UKOME Kurulu'nun 15/12/2022 tarih ve 2022/12-64 sayılı kararının; "yolcu taşımacılığının 2017 yılı ve üzeri tescil tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun 7. maddesi gereği engelli erişimine uygun alçak tabanlı araçlarla yapılmasına,

5216 sayılı sayılı Büyükşehir Belediyeler Kanunu'nun 7. maddesi ve Kayseri Büyükşehir Belediyesi Servis Araçları Yönetmeliğinin 7. maddesi gereği karar tarihi itibari ile her yıl Toplu Taşıma Şube Müdürlüğünden özel izin belgesi alarak kendi yolcusunu ücretsiz olarak belirtilen güzergahlarda taşımasına" ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin Kayseri Otogarından şehir merkezine yolcularını ücretsiz olarak taşıyabilmesi için davalı idareye yapmış olduğu başvuru neticesinde; davalı idare bünyesindeki UKOME Kurulu tarafından taleple ilgili olarak yolcu taşıma güzergahı belirlendiği,

söz konusu taşımanın yapılacağı araçlarla ilgili de bir takım koşullar ve özel izin belgesi alma zorunluluğu getirildiği ve ek şartların içeriğine bakıldığında, yolcu güvenliği ve engelli yolcuların menfaati lehine düzenlemelere yer verildiği kamu yararına hizmet ettiği, aynı zamanda şehir içerisinde ücretli ve/veya ücretsiz tüm servis araçları için aranan "özel izin belgesi" alma koşulu bakımından, her ne kadar davalı idarece düzenlenen Kayseri Büyükşehir Belediyesi Servis Araçları Yönetmeliği'nin kapsamı,

2. maddede "öğrenci" ve "personel" servis taşıma faaliyeti olarak belirtilmiş ise de aynı Yönetmeliğin 15. maddesinde söz konusu sınırlamaya rağmen "öğrenci" ve "personel" niteliği taşımayan "hizmet alan" mahiyetinde olan kişilerin "hizmet veren" kurumlarca (ücretsiz) taşınması hizmeti için de anılan Yönetmelik hükümlerine atıfta bulunulduğu,

dava konusu ücretsiz yolcu taşıma işinin de davacı şirketin şehir içinde hizmet veren diğer servis taşımacılığı hizmeti ile özdeş olması ve kamu hizmetinin belirli bir nizam dahilinde yürütülmesi gerektiğinden bahisle UKOME tarafından ilgili mevzuat hükümlerince verilen yetkiye istinaden getirilen koşulların yer aldığı dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir. Anılan karar davacı tarafından temyiz edilmiş olup, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı ile davacının temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, usul ve hukuka aykırı olarak verilen temyiz isteminin reddi yolundaki kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.