Danıştay 8. Daire E.2025/2852 K.2025/10069

Dava konusu istem: ...Üniversitesi Adalet Meslek Yüksek Okulu Hukuk Bölümünde ... olarak görev yapmakta iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca müstafi sayılarak üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin Mahkeme kararı ile iptal edilmesi sonrasında hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde atamasının yapılmamasına ilişkin ...Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının müstafi sayılmasına ilişkin işleme karşı açılan davada Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, dolayısıyla bu kararın uygulanmasının Anayasal bir zorunluluk olduğu ve davalı idarenin bu hususta takdir yetkisinin bulunmadığı gibi,

söz konusu müstafi sayılmasına dair işlemin yukarıda açıklamasına yer verildiği üzere bütün sonuçlarıyla ortadan kalktığı ve davacının 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 3/1 maddesinde yer alan "ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar" kapsamında da bulunmadığı anlaşıldığından, hakkında arşiv araştırması olumsuz değerlendirilerek 657 sayılı Kanun'un 48/A-5 maddesi uyarınca Devlet memuru olma şartını kaybettiğinden bahisle göreve başlatılmamasına dair dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı,

diğer taraftan, davacının Mahkeme kararı üzerine görevine başlatılması sonrasında 657 sayılı Kanun'un 48. maddesi kapsamında kalıp kalmadığı değerlendirilerek işlem tesis edilebileceği de açık olduğu gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... Üniversitesi Hukuk Fakültesi Adalet Meslek Yüksek Okulunda ... olarak görev yapmakta iken 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan, akabinde Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile 27/08/2020 tarihinde davalı üniversite bünyesinde Adalet Meslek Yüksek Okuluna ataması yapılan davacının, 657 sayılı Kanun'un 94. maddesi uyarınca müstafi sayılarak ilişiğinin kesildiği, söz konusu müstafi sayılma işlemine karşı açılan davada ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, belirtilen Mahkeme kararı gereği göreve başlayışı yapılacak olan davacı hakkında 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanun'u ve ilgili yönetmelik çerçevesinde yapılan arşiv araştırması sonucunda yer alan arşiv kaydına yönelik elde edilen bilgilerin Değerlendirme Komisyonu tarafından davacı hakkında üniversite bünyesinde çalışmasının uygun olmadığı değerlendirildiği,

bunun üzerine 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin A bendinin 5. fıkrası uyarınca atamasının yapılmamasına dair ... tarih ve ... sayılı işlemin tesis edildiği, söz konusu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasına ve elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeleri, kimler hakkında yapılacağını, araştırma konusu edilecek bilgi ve belgelerin neler olduğunu, bu bilgilerin ne şekilde kullanılacağını, hangi mercilerin soruşturma ve araştırma yapacağını, Değerlendirme Komisyonunun oluşumu ve çalışma usul, esaslarını,

veri güvenliği ile verilerin saklanma ve silinme sürelerini düzenlemektedir." kuralı. "Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar" başlıklı 3. maddesinde, "1) Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır." kuralı.

"Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapacak birimler" başlıklı 6. maddesinde, "(1) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirlikleri tarafından yapılır." kuralı. "Değerlendirme Komisyonu" başlıklı 7. maddesinde, "(1) Yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verilerin değerlendirilmesi amacıyla Değerlendirme Komisyonu kurulur.

Değerlendirme Komisyonu; ... üniversitelerde rektör yardımcısının başkanlığında, teftiş/denetim, personel ve hukuk birimleri ile uygun görülecek diğer birimlerden birer üyenin katılımıyla başkan dahil en az beş kişiden ve tek sayıda olacak şekilde oluşturulur.

(2) Memuriyet veya kamu görevlerine uygunluğunun değerlendirilmesini sağlayacak yorum içermeyen olgusal veriler, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapmakla görevli birimlerce ilgili kurum ve kuruluş bünyesinde kurulan Değerlendirme Komisyonuna iletilir. (3) Değerlendirme Komisyonu kendisine iletilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirmelerini yazılı olarak atamaya yetkili amire sunar." kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı tarafından, her ne kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca müstafi sayılarak üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin Mahkeme kararı ile iptal edildiği belirtilerek davalı idare tarafından atamasının yapılması işlemleri başlatılmış ise de, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı müstafi sayılması işleminin iptaline ilişkin kararın istinaf edilmesi üzerine verilen istinaf başvurusunun reddi kararı, Dairemizin 19/12/2025 tarih ve E:2025/512, K:2025/10065 sayılı kararı ile bozulmuştur.

Somut olayda, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:...

K:... sayılı kararı ile, davacı hakkında örgüt evinde kaldığı ve örgütün sohbetlerine katıldığına ilişkin tanık beyanlarının olduğu, silahlı terör örgütünün gizliliğe önem verdiği ve bu nedenle ankesörlü hatları kullandıkları bilinmekle davacının sabit hatlardan tekil ve ardışık aranmasının bulunduğu, davacının etkin pişmanlık hükümlerinden yararlandığı ve silahlı terör örgütünün deşifre edilmesinde fayda sağlayabilecek şekilde beyanlarda bulunduğu,

örgütün akademisyen yapılanmalarında faaliyet yürütülen kişileri teşhis ettiği, bu kişilerin örgütte ne şekilde faaliyet yürüttüğü hususunda ayrıntılı bilgiler verdiği tespit edilerek hakkında "FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 1 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verildiği, bu kararın 19/12/2022 tarihinde kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının atama işlemine esas alınan Mahkeme kararın bozulmasına yönelik karar verildiğinden söz konusu kararın hukuk aleminde ortadan kalktığı görülmekte olup; davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin "FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 1 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verildiğinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.