Danıştay 9. Daire E.2019/5733 K.2022/1871

Dava konusu istem: Davacı adına 2010 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde sahte fatura kullandığından bahisle takdir komisyonu kararı dayanak alınarak re'sen tarh edilen 2010/Ocak dönemi bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin kaldırılması istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla. 2010 takvim yılına ilişkin olarak tarh edilen vergi ve ceza ihbarnamelerinin tebliği için 01/01/2011 tarihinde başlayan tarh zamanaşımı süresinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 113. ve 114. maddeleri uyarınca, 31/12/2015 tarihinde sona erdiği,

01/01/2011-31/12/2015 tarihleri arasında davacı adına tarh edilecek vergi ve kesilecek cezalara ilişkin ihbarnamelerin usulüne uygun olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nda belirlenen esaslara göre 31/12/2015 tarihine kadar tebliğ edilmesi gerektiği, olayda davacı şirketin, ...tarih ve ...sayılı yazı uyarınca, katma değer vergisi yönünden 2010/Ocak dönemine ilişkin olarak 16/11/2015 tarih ve ...sıra numaralı takdire sevk fişi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 30. maddesi uyarınca takdir komisyonuna sevk edildiği,

dava konusu döneme ait cezalı tarhiyata ilişkin zamanaşımı süresinin (31/12/2015 tarihi) dolmasına kırk beş gün kala (16/11/2015 tarihinde) takdire sevk işlemi yapılmak suretiyle zamanaşımının durduğu, takdir komisyonunca bir yıllık bekleme süresinin dolmasından evvel 10/06/2016 tarihinde karar verildiği ve bahse konu kararın 10/06/2016 tarihinde vergi dairesine tevdii edildiği,

ancak komisyon kararına istinaden yapılan cezalı tarhiyatı ihtiva eden vergi/ceza ihbarnamesinin, cezalı tarhiyatın dayanağı takdir komisyonu kararının idareye tevdii tarihinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam eden zamanaşımı süresinin dolmasından sonra 02/11/2016 tarihinde davacı şirkete tebliğ edildiği, bu durumda, her ne kadar davalı idarece dava konusu 2010/Ocak dönemine ilişkin olarak 16/11/2015 tarihinde takdire sevk işlemi yapılmak suretiyle zamanaşımı süresinin dolmasına kırk beş gün kala zamanaşımı durmuş ise de;

takdir komisyonu kararının vergi dairesine tevdi tarihi olan 10/06/2016 tarihinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam eden zamanaşımı süresinden kalan (45) günlük süre içerisinde dava konusu vergi/ceza ihbarnamesinin tebliğ edilmesi gerekirken, bu süre geçirilerek 02/11/2016 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilen dava konusu 2010/Ocak dönemine ilişkin bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisini ihtiva eden ...tarih ve ...no'lu vergi ceza ihbarnamesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu cezalı tarhiyatın kaldırılmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında yapılan araştırma ve tespitler sonucunda ...tarih ve ...sayılı Vergi Tekniği Raporunun düzenlendiği, söz konusu raporda davacının 2010/Ocak hesap döneminde, sahte belge düzenlemekten dolayı hakkında vergi tekniği raporu bulunan Van Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün ... vergi kimlik numaralı mükellefi ...Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti'den almış olduğu faturaları indirilecek katma değer vergisi olarak beyan ettiği ve raporun düzenlendiği tarih itibariyle iadesi yapılmış 2010/Ocak dönemine ait katma değer vergisi tutarının davacıdan geri alınması gerektiğinin belirtildiği, bu nedenle dava konusu tarhiyatın yapıldığı, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı adına 2010 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde sahte fatura kullandığından bahisle takdir komisyonu kararı dayanak alınarak re'sen tarh edilen 2010/Ocak dönemi bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin kaldırılması istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

Vergi Usul Kanunu'nun 113'üncü maddesinde tarh zamanaşımı, süre geçmesi nedeniyle vergi alacağının kalkması şeklinde tanımlanmış olup, 114'üncü maddenin birinci fıkrasında bu süre, vergi alacağının doğduğu yılı izleyen yıl başından başlayarak beş yıl olarak belirlenmişse de ikinci fıkradaki matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasını, zamanaşımını durduran bir neden olarak düzenleyen kural, Anayasa Mahkemesinin 15.10.2009 günlü ve E:2006/124, K:2009/146 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Anayasa Mahkemesinin yukarıda belirtilen iptal kararı karşısında, 2010/Ocak dönemine ilişkin dava konusu tarhiyat yönünden takdir komisyonunda geçen sürenin zamanaşımını durduracağının kabulüne olanak bulunmamaktadır.

2010/Ocak dönemine ilişkin vergi ve ceza ihbarnamesinin beş yıllık tarh zaman aşımı süresi 31/12/2015 tarihinde dolduktan sonra 02/11/2016 tarihinde tebliğ edilmesi nedeniyle cezalı tarhiyat zaman aşımına uğradığından, davayı yukarıda yazılı gerekçe ile kabul eden Vergi Mahkemesi kararına karşı davalı tarafından yapılan istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik görülmemiştir.