Danıştay 9. Daire E.2020/5714 K.2022/5155

Dava konusu istem: Davacı adına haksız çıkma zammının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; bu davadan önce dava konusu edilerek kesinleşen ödeme emirlerine ilişkin davaların ...Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:…, E:…, K:…,E:…, K:… sayılı kararları ile reddi ve ret kararlarının 11/07/2018 tarihinde (temyiz ve karar düzeltme aşamasından geçmek suretiyle) kesinleşmesi üzerine sözkonusu davalara konu ödeme emirlerinin miktarı üzerinden %10 oranında hesaplanan haksız çıkma zammına ilişkin düzenlenen … nolu ihbarnamelerin de davacıya 10/10/2018 tarihinde tebliği ve dava edilmemesi üzerine dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği,

alacak aslına yönelik açılan davanın reddine dair mahkeme kararının kesinleşmesi halinde haksız çıkma zammının doğması ve tahsili aşamasına gelinmesi mümkün olacağından, olayda, üzerinden haksız çıkma zammı hesaplanan ödeme emrine ilişkin açılan davanın reddine dair mahkeme kararına karşı temyize gidildiği, Danıştay 3. Dairesi'nin temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararını onama kararlarına karşı başvurulan karar düzeltme istemlerinin 11/07/2018 tarihinde reddi ile mahkeme kararlarının bu tarihte kesinleştiği, dolayısıyla yargı kararı ile davacının ödeme emrine karşı açtığı davadaki haksızlığının bu tarihte kesinleştiği anlaşıldığından,

bu tarihten sonra düzenlenen … nolu ihbarname ile istenilen haksız çıkma zammının vadesinde ödenmemesi nedeniyle tahsili için düzenlenen ödeme emrinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Anayasa Mahkemesinin dava konusu ödeme emrinin dayanağı %10 haksız çıkma zammını içeren kanun maddesini iptal etmesi nedeniyle dava konusu ödeme emrinin iptal edilmesi gerektiği iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Anayasa Mahkemesi'nin 02/08/2022 tarih ve 31911 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 21/04/2022 tarih ve E:2021/119,K:2022/48 sayılı kararı ile haksız çıkma zammını düzenleyen 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinin 5. Fıkrası iptal edildiğinden Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı adına haksız çıkma zammının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 55. maddesinde; amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinin 1. fıkrasında; kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği; 5. fıkrasında da itirazda tamamen veya kısmen haksız çıkan borçludan, hakkındaki itirazın reddolunduğu miktardaki amme alacağının % 10 zamla tahsil edileceği kurala bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un 58. maddesinin 5. fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu iddiasıyla itiraz yolu ile başvuru yapılmış, Anayasa Mahkemesinin 02/08/2022 tarih ve 31911 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 24/04/2022 günlü, E:2021/119, K:2022/48 sayılı kararı ile 6183 sayılı Kanun'un 1. maddesinin 5. fıkrasının iptaline karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu işlemin dayanağını oluşturan haksız çıkma zammını düzenleyen 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinin 5. fıkrası, Anayasa Mahkemesinin 02/08/2022 tarih ve 31911 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 21/04/2022 tarih ve E:2021/119, K:2022/48 sayılı kararı ile, Anayasaya aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edildiğinden, oluşan yeni hukuki durum dikkate alınarak yapılacak değerledirme sonucu yeniden bir karar verilmek üzere, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekmektedir.