Danıştay Danıştay 10. Daire Başkanlığı E.2015/5034 K.2016/49

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

Dava; 25.8.2015 tarih ve 29456 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 25.11.2015 tarihinde yürürlüğe giren Sigorta Eksperleri Atama Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 2. fıkrası ile 11. maddesinin 4 ve 6. fıkralarının iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinde; dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu belirtilmiş; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava açma süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

Bakılan davada; düzenleyici işlem niteliğindeki dava konusu Yönetmeliğin 25.8.2015 tarihinde Resmi Gazetede yayımlandığı, Yönetmeliğin uygulanması suretiyle davacı hakkında tesis edilmiş bireysel bir işlemin (uygulama işleminin) de bulunmadığı görülmektedir.

Bu durumda, dava konusu Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlandığı 25.8.2015 tarihini izleyen günden itibaren başlayan altmış günlük dava açma süresi geçirildikten sonra 25.11.2015 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Öte yandan, Yönetmelikte, 12. maddesinin yayımı tarihinde, diğer maddelerinin yayım tarihinden 3 ay sonra yürürlüğe gireceği hükme bağlanmış ise de, üç ayın bittiği tarihin dava açma süresinin başlangıcına esas alınmasına da hukuken olanak bulunmamaktadır.