Danıştay Danıştay 13. Daire Başkanlığı E.2015/4314 K.2015/4211

İstemin Özeti

...

1. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının; idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde ana malzemeye, onun altında da ana malzemenin montajına ilişkin malzemeye yer verildiği, her ikisinin birim fiyatının da "MT" olarak gösterildiği, kamu kurum ve kuruluşlarının pozlarında ana malzemenin montajına ilişkin malzemenin birim fiyatının "MT" olarak öngörülmediği, montaj malzemenin birim fiyatına "MT" dışında başka bir birim yazılmasının birim fiyat teklif cetvelinde esaslı değişikliğe sebep olacağından birimi yazamadığı, bundan dolayı ana malzemenin montajına ilişkin malzemenin birimini yazamadığından miktarı da yazamadığı,

bunun yerine malzeme bedeline montaj malzeme bedelini dahil ederek teklif verildiği, idarenin hatalı olarak hazırladığı birim fiyat teklif cetveline dayanılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmayacağı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın_Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

Dava; ...

Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından 22.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "2015, 2016, 2017 Yılları İBB Kültür Kompleksleri Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi" ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 25.02.2015 tarih ve 2015/UH.III-653 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılmış.

İdare Mahkemesi'nce; davacının birim fiyat teklif cetvelinde, söz konusu iş kalemleri için açılan "boru montaj malzemesi bedeli" satırını boş bıraktığı.

2014 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Müşterek Tesisat Birim Fiyatları'nda boru montaj malzemesinin bedelinin asıl malzeme bedelinin yüzdesi olarak belirlendiği; birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde tekliflerin, istekliler tarafından ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu değiştirilmeden hazırlanmasının esas olduğu;

istekli olabilecekler tarafından ihale dokümanı kapsamındaki standart formda bir hata, çelişki, eksiklik bulunduğunun düşünülmesi durumunda, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunma ve/veya açıklama isteme imkânı bulunduğu; dava konusu ihalede, istekli tarafından dava konusu iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanına yönelik olarak idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı; bu durumda; ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerini ve teknik şartnamede belirtilen teknik kriterleri karşılamayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;

davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.