Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2014/8689 K.2018/2375

Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce gereği görüşüldü:

Dava; davacı şirkete ait N2 yetki belgesinin, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 78. maddesinin 9. fıkrası uyarınca iptal edilmesine ilişkin 19.03.2013 tarih ve 75613584-220-02-03 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

... 3. İdare Mahkemesince; N2 yetki belgesi alabilmek için gerekli olan, şube veya acente şeklinde en az 2 coğrafi bölgede ve her bir bölgede en az 2 ilde olmak üzere örgütlenmelerini tamamlamış olma şartını sağlamadığı anlaşılan davacı şirketin N2 yetki belgesinin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı şirket tarafından, İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

İşlem tarihinde yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 11. fıkrasının (b) bendinde. N2 yetki belgesinin yurtiçi nakliyat ambarı işletmeciliği yapacaklara verileceği, 13. maddesinin 11. fıkrasının (b) bendinde.

N2 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş eşya taşımaya mahsus en az 10 adet özmal birim taşıta sahip olması, (...) ve şube veya acente şeklinde en az 2 coğrafi bölgede en az iki ilde olmak üzere örgütlenmelerini tamamlamış olmalarının şart olduğu belirtilmiş, "İptal" başlıklı 78. maddesinin 9. fıkrasında ise;

yetki belgesi sahibinin faaliyeti esnasında, yetki belgesi alma şartlarından herhangi birini kaybetmesi ve bu konuda, bu Yönetmelikte bir süre öngörülmemiş olması halinde, kaybedilen şartın veya şartların giderilmesi için Bakanlıkça 90 gün bekleneceği, bu 90 günlük süre içinde eksikliğin giderilmemesi halinde yetki belgesinin iptal edileceği düzenlenmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; yurtiçi nakliyat ambarı işletmeciliği yapmak isteyen davacı şirketin söz konusu faaliyet kapsamında çalışmak üzere N2 yetki belgesi almak için davalı idareye başvurduğu, anılan başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda davalı idarece davacı şirket adına 30.12.2011-30.12.2016 tarihleri arasında geçerli olmak üzere N2 yetki belgesi düzenlendiği, N2 yetki belgesinin düzenlendiği sırada davacı şirket tarafından Ege Bölgesinde iki ayrı ilde örgütlenme şartının sağlandığı, ancak ...

Bölgesinde yalnızca bir ilde şubesinin bulunduğu, belge verilme işlemlerinden 1 ay sonra davacı şirketin 30.01.2012 tarihinde İstanbul İlinde bir acente ile acentelik sözleşmesi imzaladığı ve söz konusu acente ile yapılan sözleşmenin N2 yetki belgesi ekine kaydedilmesi için 13.02.2012 tarihinde davalı idareye sunulduğu,

davalı idare tarafından davacı şirket adına N2 yetki belgesi düzenlendiği tarih olan 30.12.2011 tarihi itibariyle şube veya acente şeklinde en az 2 coğrafi bölgede en az iki ilde olmak üzere örgütlenmelerini tamamlamış olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle 18.03.2013 tarih ve 210 sayılı Komisyon Kararına istinaden 19.03.2013 tarih ve 75613584-220-02-03 sayılı işlem ile söz konusu N2 yetki belgesinin Yönetmeliğin 78. maddesinin 9. fıkrası uyarınca iptal edildiği, bakılmakta olan davanın bu işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, davacı şirket tarafından N2 yetki belgesinin alındığı 30.12.2011 tarihinde mevzuatta öngörülen örgütlenme şartının sağlanmadığı, davalı idare tarafından örgütlenme şartı sağlanmadığı görülerek belgenin beş yıllık süre ile kullanılabilecek şekilde düzenlendiği, ardından davacı şirket tarafından belgenin düzenlendiği tarihten 1 ay sonra sonra ... Bölgesi ...

İlinde bir acente ile acentelik sözleşmesi imzalandığı ve söz konusu acentelik sözleşmesinin 13.02.2012 tarihinde idare kayıtlarına girdiği, dolayısıyla davacı şirket tarafından belgenin düzendiği tarihten sonra 90 gün geçmeden örgütlenme şartının sağlandığı görüldüğünden, davacı şirketin örgütlenme şartını sağlamadığı ve bu durumun 90 günden fazla sürdüğü gerekçesiyle Yönetmeliğin 78. maddesinin 9. fıkrası uyarınca yetki belgesinin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Öte yandan davalı idare tarafından, davacı şirketin ... Bölgesi ... İli için acentelik sözleşmesi imzaladığı G1 yetki belgesi sahibi acentenin " Acentelik Hizmeti Veren Yetki Belgesi Sahibinin Firma Listesi" belgesine davacı şirkete ait N2 yetki belgesinin ve acentelik sözleşmesinin eklenmemiş olmasının da Yönetmeliğin 78. maddesinin 9. fıkrası uyarınca belge iptali sebebi olduğu ileri sürülmüş ise de; Yönetmelikte N2 yetki belgesi alma şartlarının sayıldığı ve davalı idarece öne sürülen sebebin bu şartlardan olmadığı görüldüğünden, anılan eksikliğin Yönetmeliğin 78. maddesinin 9. fıkrası uyarınca belge iptali sebebi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak; dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.