Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2015/7416 K.2015/6085

Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce gereği görüşüldü:

Dava, davacıya ait muayenehanenin yedi gün süre ile faaliyetten men edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

… 2. İdare Mahkemesince, davacının muayenehanesinin faaliyetinin yedi gün süreyle durdurulmasına ilişkin işleme dayanak teşkil eden mevzuat hükmünde sayılan "Muayenehanede Yapılabilecek Tıbbi İşlemler Listesi" yargı kararıyla iptal edildiğinden davacının bu listeye aykırı davrandığı gerekçesiyle tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idarece mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliğin 38. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde muayenehanede yapılabilecek tıbbi işlemler listesinin EK-13'te düzenlendiği belirtilmiş ise de Ek-13 sayılı "Muayenehanede Yapılabilecek Tıbbi İşlemler Listesi" Danıştay Onuncu Dairesinin 02/10/2012 tarih ve E:2010/15005, K:2012/4557 sayılı kararı ile iptal edilmiş, yeni bir düzenleme ise yapılmamıştır.

Aynı yönetmeliğin 03/07/2014 tarihinde yürürlüğe giren Ek 6 sayılı muayene denetim formunun 30. maddesinde ise Yönetmeliğin 38. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (e) bentlerine aykırılık halinde sağlık kuruluşunun faaliyetinin ilk tespitte üç gün, ikinci tespitte yedi gün süreyle durdurulacağı düzenlenmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; doktor olan davacının "…" adresinde bulunan muayenehanesi için 21/07/2014 tarihli muayenehane uygunluk belgesi verilmesi istemiyle başvuruda bulunduğu, başvurusunda tedaviye yönelik lazer uygulaması yapacağını bildirdiği, medikal estetik sertifikasına sahip olduğundan davacının başvurusu uygun bulunarak adına Uygunluk Belgesi düzenlendiği,

Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü denetim ekiplerince 22/09/2014 tarihinde yapılan denetimde, muayenehanede … marka lazer cihazının bulunduğu tespit edilmiş ve davacıya bu cihazın ne amaçla bulundurulduğu sorulduğunda ise "tıbbi ve estetik amaçlı lazer epilasyon uygulaması yapmak üzere bulundurulduğu ve o amaçla kullanıldığı" beyan edildiğinin tutanakla kayıt altına alındığı, 10.10.2014 tarih ve 17027 sayılı işlemle Yönetmeliğin Ek 6 sayılı muayene denetim formunun 30. Maddesi uyarınca 3 gün süreyle faaliyetinin durdurulmasına karar verildiği ve işyerinin mühürlendiği,

yine Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü denetim ekiplerince 20/11/2014 tarihinde yapılan denetimde, muayenehanede yeniden estetik amaçlı lazer epilasyon işlemi yapıldığının tutanakla kayıt altına alındığı, 23/12/2014 tarih ve 21558 sayılı işlemle Yönetmeliğin Ek 6 sayılı muayene denetim formunun 30. maddesi uyarınca 7 gün süreyle faaliyetinin durdurulmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

İdare mahkemesince Ek-13 sayılı "Muayenehanede Yapılabilecek Tıbbi İşlemler Listesi" nin Danıştay Onuncu Dairesinin 02/10/2012 tarih ve E:2010/15005, K:2012/4557 sayılı kararı ile iptal edildiği bu nedenle işlemin dayanaksız kaldığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş ise de Danıştay 10. Dairesinin anılan kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunu 18/12/2014 tarih ve E:2013/832, K:2014/5077 sayılı kararı ile bozulduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, oluşan yani hukuki duruma göre işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerektiğinden dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.