Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2017/2609 K.2017/5755

Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava; 28.07.2017 tarih ve 30137 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe giren 7.07.2017 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı'nın 9,11 ve 18. maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 4. fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlere karşı, ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerektiği; ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hükmüne yer verilmiş; aynı Kanun'un 14/3 maddesinin (e) bendinde, dava dilekçelerinin süre aşımı yönünden inceleneceği; 15/1 maddesinin (b) bendinde de, 14/3-e bendi uyarınca davada süre aşımı bulunduğunun tespiti halinde, davanın reddine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Buna göre; düzenleyici işleme karşı ilanını izleyen günden itibaren 60 günlük dava açma süresi içinde dava açılabileceği gibi; bu süre geçmiş olsa dahi, düzenleyici işlemin uygulanmasına ilişkin olarak bir işlem tesis edilmesi halinde, uygulama işlemi ile dayanağı olan düzenleyici işlemin ayrı ayrı veya birlikte, yine yasal dava açma süresi içinde dava konusu edilebilecekleri açıktır.

Dosya kapsamında davacı hakkında tesis edilmiş bir uygulama işlemi tespit edilemediğinden, 28.07.2017 tarih ve 30137 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararının belirtilen maddelerinin iptali istemiyle bu tarihi izleyen günden itibaren 60 günlük süre içerisinde, en geç 26.09.2017 tarihine kadar dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 27.09.2017 tarihinde kayda giren dilekçe ile açıldığı tespit edilen davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır.