Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2015/4155 K.2018/1939

Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü:

Dava; İstanbul İli, Çatalca İlçesi, … Mahallesi, .. ada, …. parsel sayılı taşınmaz yönünden 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesi'nin .. günlü, E:.. K:… sayılı kararıyla; dava konusu 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının 25/02/2010 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanarak 19/03/2010-19/04/2010 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmadığından son ilan tarihinden itibaren 60 gün içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07/01/2011 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.

Anılan karar, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 17/06/2013 günlü, E:2011/7648, K:2013/4234 sayılı kararıyla; yargı kararlarının uygulanmaması ya da geç uygulanması nedeniyle ortaya çıkan uyuşmazlıklar üzerine açılacak davaların tabi olacağı süre konusunda 2577 sayılı Yasada özel bir düzenleme bulunmadığı,

ancak, 2577 sayılı Yasanın 28. maddesinde yer alan ve idarenin yargı kararlarının icaplarına göre en geç otuz gün içinde işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu yolundaki hükmün, otuz günlük sürenin geçirilmesi ve ilgililerin bu sürenin geçirilmesi üzerine hemen tekrar yargı yoluna başvurmaması durumunda idareleri kararı uygulama zorunluluğundan kurtarmayacağı, bu konuda açılacak davalarda ayrık durumlar dışında genel zamanaşımı süresinin esas alınması ve lehine ilam olan ilgilinin ilamın kendisine tebliğinden itibaren 10 yıl içinde idareye başvurarak ilam gereklerinin yerine getirilmesini isteyebileceği gibi,

ilam gereklerinin yerine getirilmesinin, bir idari işlemin iptaline bağlı olduğu hallerde, aynı sürede iptal davasını da açabileceği, uyuşmazlıkta gerek dava konusu nazım imar planının uygulaması niteliğinde olan ve 08/11/2010-08/12/2010 tarihleri arasında askıda kalan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının mevcut olması, gerek yargı kararının uygulanmaması bağlamında yukarıda belirtilen 10 yıllık genel zamanaşımı süresi içinde bu davanın açılmış olması nedeniyle esasının incelenmesi gerekirken, aksi yöndeki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de.

İdare Mahkemesi, bozma kararına uymayarak davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ilk kararında ısrar etmiştir.

Davacı, ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesinin 4. fıkrasında, "İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, dava konusu 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının uygulaması niteliğinde olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 08/11/2010-08/12/2010 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı anlaşılmaktadır.

Her ne kadar, davacı tarafından 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının son ilan tarihinden itibaren altmış günlük süre içerisinde dava açılmamış ise de; yukarıda yer verilen Yasa hükmü uyarınca, uygulamaya esas olan 1/1000 ölçekli planlar ile birlikte üst ölçekli planlara dava açılabileceği açık olduğundan, dava konusu imar planının uygulaması niteliğinde olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının son ilan tarihi olan 08/12/2010 tarihinden itibaren altmış gün içerisinde, 07/01/2011 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı ısrar kararının BOZULMASINA, dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 25/04/2018 tarihinde esasta oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

GEREKÇEDE KARŞI OY

X- Temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının Daire kararında belirtilen gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla, karara gerekçe yönünden katılmıyoruz.