Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2019/477 K.2020/3207

Dava konusu istem: Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunda Memur Statüsünde İstihdam Edilen Personel Yönetmeliği'nin 63. maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesini değiştiren ve 14/05/2014 tarih ve 29000 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunda Memur Statüsünde İstihdam Edilen Personel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesinin iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 29/03/2018 tarih ve E:2016/18526, K:2018/12916 sayılı kararıyla;

2954 sayılı Kanun'un 50. maddesinde düzenlenen hükümler kapsamında yer almayan hususların düzenlendiği dava konusu maddenin yargısal denetiminde 50. maddenin birinci fıkrasında atıf yapılan 399 sayılı KHK'nın 3. maddesine göre, 657 sayılı Kanun'un uygulanmasının gerektiği.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinde 1., 2., 3. ve 4. derecelerdeki kadrolara yapılacak olan atamaların temel ilke ve yöntemleri kural altına alınmış iken, dava konusu düzenleme ile davalı idare bünyesinde.

Daire ve Kurul Başkanları, Genel Sekreter, 1. Hukuk Müşaviri, Ankara Radyosu Müdürü ve Kanal Koordinatörü kadrolarına yapılacak olan atamalar için, daha önce bulunulan görev alanları ve süreleri yönünden, 657 sayılı Kanun'un anılan 68/B maddesinde belirlenmiş olan görev alanları ve sürelerinin dışına çıkıldığının anlaşıldığı,

Bu durumda, 657 sayılı Kanun'un 68/B maddesiyle belirlenmiş olan atama esaslarına aykırı hükümler içeren dava konusu düzenlemede, Anayasa'nın 124. maddesiyle teminat altına alınmış olan ve yönetmeliklerin üst hukuk normlarına aykırı olamayacağına ilişkin temel kurala uyarlık görülmediği sonucuna varılarak, dava konusu düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, idarelerinin kamu tüzel kişiliğini yasayla değil, Anayasa ile kazandığı, özerk ve özel bütçeli bir kamu yayın kurumu olduğu, kendi kuruluş kanunlarının 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu olduğu, anılan Kanun'un 56. maddesine istinaden yürürlüğe giren ve personele ilişkin hükümlerin yer aldığı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunda Memur Statüsünde İstihdam Edilen Personel Yönetmeliği'nin dayanağının da 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu olmadığı, personele ilişkin 657 sayılı Kanun'dan farklı pek çok düzenlemenin bulunduğu;

kurumun yürüttüğü yayın hizmetinin gerektirdiği özellikler dışında personelinin 2954 sayılı Kanun'da hüküm bulunmayan hallerde KİT personeli rejimine tabi kılındığı.

Kurumun yayıncı bir kuruluş olması nedeniyle istihdam edeceği personelde 657 sayılı Kanun'a tabi personelden farklı özellik ve nitelikler arandığı; yapılan değişiklik ile dava konusu düzenlemede yer alan kadrolara yapılacak atamalara esas hizmet sürelerinin 2954 sayılı Kanun'daki Kurum Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcısı kadrolarına yapılacak atamalardaki sürelerle uyumlu hale getirildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.