Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/32 K.2021/32

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının, 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca rütbesi alınarak emekli kimliğinin iptal edilmesi işlemine karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine dair kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açtığı davada. Ankara 19. İdare Mahkemesinin 06/04/2020 tarih ve E:2020/1078 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması istemi incelenmeksizin reddedilmiştir.

Bu karara yapılan itiraz, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 13. İdari Dava Dairesinin 22/07/2020 tarih ve YD İtiraz No:2020/327 sayılı kararı ile reddedilmiştir. Davacı tarafından bu karara karşı Konya Bölge İdare Mahkemesine yapılan itiraz başvurusu ise Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 15/10/2020 tarih ve E:2020/1863, K:2020/1370 sayılı kararı ile incelenmeksizin reddedilmiştir.

Bunun üzerine davacı, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 13. İdari Dava Dairesinin 22/07/2020 tarih ve YD İtiraz No:2020/327 sayılı kararının kaldırılması istemi ile Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kuruluna başvuruda bulunmuş, bu başvurusu Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 05/02/2021 tarih ve E:2021/9, K:2021/9 sayılı kararı ile incelenmeksizin reddedilmiştir.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna hitaben düzenlenen dilekçe ile davacı tarafından, Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 05/02/2021 tarih ve E:2021/9, K:2021/9 sayılı kararının kaldırılması, Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 15/10/2020 tarih ve E:2020/1863, K:2020/1370 sayılı kararının ise temyizen incelenmesi istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun, idari ve vergi dava daireleri kurullarının görevlerini belirleyen 38. maddesinin 1. fıkrasında; İdari Dava Daireleri Kurulunun, idare mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceleyeceği;

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3/C maddesine göre, bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunca, benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine,

istemin uygun görülmesi hâlinde Danıştaydan bu konuda karar verilmesinin istenmesi halinde bu istemlerin, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletileceği, ilgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verileceği;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 7. fıkrasında ise, Danıştay idari dava dairelerince yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlara karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı Danıştay Kanunu, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve 2577 sayılı Görevleri Hakkında Kanun ve İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda yer alan hükümlerden açıkça anlaşılacağı üzere; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, idare mahkemelerince verilen ısrar kararlarının yanı sıra Danıştay idari dava dairelerinin yalnızca ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda, yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verdikleri kararları itiraz yoluyla, nihai kararları ise temyiz yoluyla incelemekle ve bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesi istemlerini karara bağlamakla görevli kılınmıştır.

Bu nedenle, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu kararının kaldırılmasına ve Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi kararının temyizen incelenmesine olanak bulunmamaktadır.