Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/526 K.2021/666

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Danıştay Birinci Dairesinin 11/11/2020 tarih ve E:2020/1164, K:2020/1499 sayılı kararıyla.

Afyon Kocatepe Üniversitesi Hayvancılık Araştırma ve Uygulama Merkezinin hayvanların yemlerini satarak kendilerine döner sermayeden ek gelir elde etmelerine, bu sebeple anılan Merkezde bulunan koyun, kuzu ile kırk beş mandanın ihmalden ölümüne göz yumulduğu, …'a TÜBİTAK tarafından bir yıl süreyle desteklerinden yararlandırmama cezası verilmesini bahane edilerek kişisel husumet nedeniyle şikayetçi aleyhine haksız yere soruşturmalar açtığı, üç kız öğrenciyi dersten geçirme vaadiyle ikna ederek öğrencilerin şikayetçi …'un kendilerini taciz ettiği yolunda şikayette bulunmalarını sağladığı, bu suretle haksız yere ceza soruşturmaları açtırdığı,

haksız ve sebepsiz olarak Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü görevinden aldığı, adı geçene bezdiri (mobbing) uyguladığı iddialarıyla ... tarafından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yapılan şikayet üzerine Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca inceleme yaptırıldığı, bunun sonucunda hazırlanan raporda, şikayetçi iddialarıyla ilgili olarak yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı hususunun belirtildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ...

Hukuk Müşavirinin … tarih ve … sayılı yazısıyla şikayetçi ...'a söz konusu inceleme sonucu hakkında altmış gün içinde idari yargı yoluna başvurma hakkı bulunduğu yolunda bilgi verildiği, itiraza konu yazının, şikayetçiye bilgi veren yazı niteliğinde olduğu gerekçesiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ... Hukuk Müşavirinin … tarih ve …. sayılı bilgilendirme yazısına şikayetçi ... tarafından yapılan itirazın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bu karara itiraz edilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 6110 sayılı Kanunla değişik 13. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştayın dokuzu dava, biri idari daire olmak üzere on daireden oluştuğu; "İdari İşlerde Görev" başlıklı 41. maddesinde, idari işlere ilişkin idari uyuşmazlıklar ve görevlerin Birinci Daire ile İdari İşler Kurulunda görüşüleceği kurala bağlanmıştır.

2575 sayılı Kanun'un idari ve vergi dava daireleri kurullarının görevlerini belirleyen 38. maddesinin 1. fıkrasında; İdari Dava Daireleri Kurulunun, idare mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceleyeceği hükme bağlanmış olup; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 7. fıkrasında, Danıştay idari dava dairelerince yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlara karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay Kanunu ve İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda yer alan bu hükümlerden açıkça anlaşılacağı üzere; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, idare mahkemelerince verilen ısrar kararlarının yanı sıra Danıştay idari dava dairelerinin yalnızca ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda, yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verdikleri kararları itiraz yoluyla, nihai kararları ise temyiz yoluyla incelemekle görevli kılınmıştır. Bu nedenle, dava dairesi olmayan Danıştay Birinci Dairesi kararının temyiz ya da itiraz yoluyla Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenmesine olanak bulunmamaktadır.