Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/2026 K.2022/3583

Dava konusu istem: Fethiye Cumhuriyet Başsavcılığı Adli Emanet Memurluğunda emanet memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 25/03/2004 tarih ve 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 8. ve 10. maddelerinin ve 16/10/2011 tarihinde yapılacağı duyurulan görevde yükselme sınavının iptaline karar verilmesi istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 29/03/2021 tarih ve E:2021/29, K:2021/1722 sayılı kararıyla;

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 30/05/2016 tarih ve E:2015/1439, K:2016/2285 sayılı bozma kararına uyularak.

25/03/2004 tarih ve 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 09/01/2011 tarih ve 27860 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 10. maddesinin 4. fıkrasında, başka adalet komisyonlarında görev yapan personelin görevde yükselme eğitimi başvurularının kabul edilmeyeceği hususu düzenlenmekle birlikte, Adalet Bakanlığı merkez teşkilatında görev yapan personelin, komisyon personeli olmaması karşısında anılan hükmün merkez personelinin başvurularını engellediğinden söz edilemeyeceği, bunun yanı sıra,

işlem tarihi itibarıyla merkez personelinin komisyonlarda ilan edilen kadrolar için düzenlenen görevde yükselme eğitimine başvuru yapmasına engel başkaca bir mevzuat hükmü de bulunmadığı, bu durumda, Adalet Bakanlığı merkez teşkilatında görev yapan personelin başvurusunun kabul edilmesinde mevzuata aykırı bir yön bulunmadığından, merkez teşkilatı personelinin sınava girmesine olanak sağlanarak gerçekleştirilen dava konusu görevde yükselme sınavında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 25/03/2004 tarih ve 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 8. ve 10. maddelerinin ve 16/10/2011 tarihinde yapılacağı duyurulan görevde yükselme sınavının Bakanlık merkez teşkilatı personeline ayrıcalık getirdiği, görevde yükselme eğitimine merkez teşkilatı personelinin dahil edilmesi nedeniyle kendisinin görevde yükselme sınavına alınacak ilk üç aday arasına giremediği, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin ikinci fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 30/05/2016 tarih ve E:2015/1439, K:2016/2285 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.