Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/2599 K.2023/1157

Dava konusu istem: 03/04/1996 tarih ve 22600 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Zeytinciliğin Islahı, Yabanilerinin Aşılattırılmasına Dair Yönetmeliğin; 03/04/2012 tarih ve 28253 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Zeytinciliğin Islahı, Yabanilerinin Aşılattırılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 4. maddesine eklenen "Zeytinlik Saha" tanımının ve yine aynı Yönetmelikle değiştirilen 23. maddesinin ilk iki cümlesi dışındaki kısımların iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 27/12/2021 tarih ve E:2020/646, K:2021/6965 sayılı kararıyla;

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 29/11/2017 tarih ve E:2016/2270, K:2017/4064 sayılı bozma kararına uyularak;

Danıştay Sekizinci Dairesinin 20/01/2016 tarih ve E:2012/6711, K:2016/165 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının onandığı, davanın reddine ve buna bağlı olarak davacı aleyhine yargılama gideri ve vekalet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının ise, "dava dilekçesinde davanın konusu kısmında dava konusu Yönetmeliğin 23. maddesindeki düzenlemenin iptali talep edilmişse de, sonuç ve istem kısmında Yönetmeliğin Dairece iptal edilen kısmı yazılarak bu kısmın iptalinin istendiği net olarak ortaya konulduğundan, dava konusu Yönetmeliğin 23. maddesinin ilk iki cümlesi yönünden davanın reddi ile buna bağlı olarak davacı aleyhine yargılama gideri ve vekalet ücretine hükmedilmesi yolundaki Daire kararının bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı" şeklindeki gerekçeyle bozulduğu,

Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın "dava konusu düzenlemelerin iptaline" ilişkin kısmı, karar düzeltme isteminin de reddedilmesi üzerine kesinleşmiş olduğundan, gelinen noktada dava konusu edilen düzenlemelerin tamamı yönünden iptal kararı verildiği, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararı doğrultusunda "kararın davacı aleyhine yargılama gideri ve vekalet ücreti hükmedilmesine ilişkin kısımları" ile sınırlı olarak hüküm kurulduğu gerekçesiyle,

509,80 TL yargılama giderinden, Danıştay Sekizinci Dairesinin 20/01/2016 tarih ve E:2012/6711, K:2016/165 sayılı kararı ile davalı idareden alınarak davacıya verilmesine hükmedilen ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun incelemesinden geçerek kesinleşen 134,75- TL mahsup edildikten sonra kalan 375,05 TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 97,70 TL posta masrafının davalı idare üzerinde bırakılmasına, dava konusu edilen düzenlemelerin tamamı yönünden iptal kararı verilmiş olduğundan davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmesine yer olmadığına, taraflarca yatırılan posta gideri avansından artan kısmın karar kesinleştikten sonra istemleri halinde taraflara iadesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu Yönetmeliğin 23.maddesinin ilk iki cümlesi yönünden davanın reddine hükmedilmesinden ve davanın kısmen kabul kısmen ret ile sonuçlanmasından dolayı idareleri lehine vekalet ücretine ve yargılama gideri hükmedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2. fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; 4. fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Danıştay Onuncu Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 29/11/2017 tarih ve E:2016/2270, K:2017/4064 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.