Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/2996 K.2023/1027

2- … Genel Müdürlüğü VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/03/2022 tarih ve E:2019/3517, K:2022/2196 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi iken Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A-2 maddesindeki şartları taşımadığından bahisle adaylığına son verilen davacı tarafından, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesinden almış olduğu sağlık raporunu sunarak adaylığa son verilmesi işleminin yeniden değerlendirilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 04/01/2019 tarihli işlem ile işleme dayanak teşkil eden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A-2 maddesinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/03/2022 tarih ve E:2019/3517, K:2022/2196 sayılı kararıyla;

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek 24. maddesinde; 06/06/2015 tarih ve 29378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 1. ve 8. maddeleri ile 17. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A-2 maddesinde ve bu maddede 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile yapılan değişiklikte yer alan kurallar aktarılarak,

Düzenleyici işlem yönünden;

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde üriner sistemdeki her türlü taş mevcudiyeti öğrenciliğe engel iken 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 0,5 cm’den küçük (0,5 cm dahil) olan üriner sistem taşlarının sağlam kabul edileceği ve üriner sistem taşlarının boyutundan ve sayısından bağımsız olmak üzere, organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla, üriner sistem taşları için yapılmış olan 3 ve 3’ten az başarılı cerrahi girişimlerin sağlam kabul edileceği ve bu şekilde öğrenciliğe engel olmadığı yönünde düzenleme yapıldığı,

Dava açıldıktan sonra uyuşmazlık konusu Yönetmelik maddesinde davacının istemi yönünde değişiklik yapılması nedeniyle bu aşamada Yönetmelik'in ilgili maddesi yönünden karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği sonucuna varıldığı,

Bireysel işlem yönünden;

Polislik mesleğinin, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı bir hizmet olduğu, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personelin görevi gereği özel olarak seçileceğinin açık olduğu,

Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, polislik mesleğinin özelliği göz önünde bulundurularak, ileride bu mesleği yapacak olan Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencilerinin sağlık koşullarının mesleğin gereklerine uygun olmasının amaçlandığının anlaşıldığı, bu kapsamda, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencilerinde, bazı sağlık koşullarının aranmasının, hizmetin gereği gibi ifa edilmesi açısından önem taşımakla birlikte, bu koşulların, hizmetin aksatılmamasına yönelik olması, diğer bir deyişle, hizmetin gereklerine uygun olarak belirlenmesinin gerektiği,

Dairelerince 22/10/2019 tarihinde ara karar ile davacının durumunun anılan Yönetmelik değişikliği dikkate alınarak Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine uygun olup olmadığının değerlendirilmesi istemiyle Ankara Şehir Hastanesine sevk edildiği, ilgili Hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde, "ETSŞY Ek-3-8-A-4'e uyar. POMEM öğrencisi olur" ibaresinin yer aldığının görüldüğü,

Bu durumda, Dairelerince sevk edildiği hastane sağlık kurulunca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A-4 maddesinde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, mevzuat gereği durumunun düzeldiğinden bahisle yapmış olduğu başvurusunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle,

düzenleyici işlem yönünden karar verilmesine yer olmadığına, bireysel işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı idareler tarafından, verilen kararın hukuka uygun olmadığı; davacıya aldırılan sağlık kurulu raporu ilgili Sağlık Komisyonunca incelenerek davacının öğrenci olamayacağına karar verildiği ve ilişiğinin kesildiği; ilgili mevzuatta belirlenen özel şartları taşımayan davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının temyize konu kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemleri hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçelerinde ileri sürülen iddialar kararın temyize konu bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.