Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/1197 K.2023/2155

Dava konusu istem: Polis Meslek Eğitim Merkezinden mezun olan davacının, eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:... sayılı kararıyla.

Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği'ne uygun bir şekilde sözlü sınav komisyonunun oluşturulduğu, sözlü sınavda dikkat edilmesi gereken kriterlerin ihlal edildiği ve sınav komisyonunca ayrımcılık yapıldığına dair somut bir durumun söz konusu olmadığı, komisyon üyelerince adaylara doğrudan soru sorulması yerine başka bir komisyonca hazırlanan sorulardan personelin soru kartlarından çektikleri soruların sorulduğu,

belirtilen Yönetmelik'in 8. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca a) Mesleki bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu konularında değerlendirme yapılarak her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması ile davacının sözlü sınav puanının (60) olarak tespit edildiği, kaldı ki değerlendirmede dikkate alınan kriterlerin personelin tamamen sözlü sınavda göstereceği performansla doğrudan ilintili olduğu anlaşıldığından,

dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf istemine konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 20/04/2022 tarih ve E:2019/2170, K:2022/2227 sayılı kararıyla; davacı hakkında düzenlenen sınav puan değerlendirme karar formu incelendiğinde, bir başkan ve dört üyeden oluşan sınav komisyonu tarafından 40 puan üzerinden değerlendirilen mesleki bilgi düzeyine, bütün komisyon üyelerinin her biri tarafından (25)' er puan takdir edildiğinin anlaşıldığı;

davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede bütün komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen mesleki bilgi düzeyi için komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacının yapılan sözlü sınav neticesinde başarısız sayılması işleminde hukuka uygunluk görülmediği; bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle.

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; sınav komisyonunun mevzuata uygun oluşturulduğu, davacıya sınavda yöneltilen soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, davacıya hangi sorunun sorulduğunun tutanakla tespit edildiği, yapılan sözlü sınav sonucunda davacıya komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı anlaşıldığından, davacının sözlü sınavdan başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesi eklenmek suretiyle istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, mahkemenin görevinin tutanak tutulup tutulmadığını denetlemek değil bunların gerçeğe uygun ve objektif olup olmadığını denetlemek olduğu; kendisine trafik kazası ile ilgili soru sorulduğu ve bu soruya gerekli cevabı verdiği; kamera ile kayıt yapılmadığı; objektif bir değerlendirme yapılması halinde sınav heyetinin beş üyesinin de 40 puan üzerinden 25 puan takdir etmesinin mümkün olmayacağı; bu haliyle sınavın objektif yapıldığından söz edilemeyeceği; kararda emsal bir karardan söz edilmişse de her olayın kendisine özgü olduğu;

emsal karar gerekçe gösterilerek ısrar edilmesinin idareye karşı zaten güçsüz olan bireyin haklarının yok sayılmasına ve hukuka uymayan idareyi ödüllendirme anlamına geleceği; başarılı bir eğitim dönemi geçirdiği; özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı olan bir kişinin liyakatli olmadığı, temsil kabiliyetinin ve inandırıcılığının bulunmadığı veya zayıf olduğunun hangi objektif kritere göre tespit edildiğinin açıklanmadığı; oysa temsil kabiliyetinde aranması gereken en önemli kriterin özgüven, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı olduğu; sınav kayıt altına alınmadığından yargısal denetimin de gerçekleştirilemeyeceği;

davadaki asıl hukuki sorunun sınav heyetinin takdir ettiği puanların hangi hukuki gerekçelere dayandığı, idarenin bu değerlendirmelerinin maddi gerçekle uygun ve objektif olup olmadığı ve bunun denetiminin nasıl yapılacağı olduğu; takdir yetkisinin hukuka uygun kullanılmadığı; konuyla ilgili emsal yargı kararları bulunduğu; başarısız sayılmasını gerektirecek olumsuz bir durumunun mevcut olmadığı belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.