Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/1555 K.2023/1167

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY

Dava, Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Türkiye Cumhuriyeti bakımından feshedilmesine ilişkin 19/03/2021 tarih ve 3718 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptali ile bu kararın dayanağı olan 9 sayılı Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 3. maddesinin 1. fıkrasında yer alan “bunların hükümlerinin uygulanmasını durdurma ve bunları sona erdirme” ibaresinin Anayasa'ya aykırı olduğu iddiasıyla iptali için itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Danıştay Onuncu Dairesince yargılama yapılıp 14/06/2022 tarih ve E:2021/1747, K:2022/3232 sayılı kararla davanın reddine hükmedildikten sonra, kanun yolu olan temyiz aşamasında, … Derneği ve … davalı idare yanında davaya müdahale isteminde bulunmuştur.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 19/12/2022 tarih ve E:2022/3392 sayılı kararıyla, 6100 sayılı Kanun'un ilgili hükümleri uyarınca, kanun yolu aşamasında fer'i müdahale isteminde bulunulmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle, temyiz aşamasında yapılan bu istemlerin incelenmeksizin reddine karar verilmiş, aynı tarih ve E:2022/3392, K:2022/3784 sayılı kararla ise Danıştay Onuncu Dairesinin davanın reddi yolundaki kararı onanmıştır.

... tarafından, müdahale isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kararın kaldırılarak düzeltilmesi talep edilmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdari Dava Daireleri Kurulunun görevleri, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İdari ve vergi dava daireleri kurullarının görevleri" başlıklı 38. maddesinin 1. fıkrasında; idare mahkemelerinden verilen ısrar kararları ile idari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları, temyizen incelemek olduğu kuralı yer almış; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Yürütmenin Durdurulması" başlıklı 27. maddesinin 7. fıkrasında; yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararların Danıştay dava dairelerince verilmişse konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarına, kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebileceği ve itiraz üzerine verilen kararların kesin olduğu hükme bağlanmıştır.

Bu durumda, İdari Dava Daireleri Kurulunun görevleri arasında yer almadığı açık olan bir konuda sadece yürütmenin durdurulması kararlarına karşı getirilen "itiraz" müessesesinin kıyasen müdahale isteminin incelenmeksizin reddi kararlarına karşı uygulanması hukuken mümkün değildir.