Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/19 K.2023/15

Konya Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 03/01/2023 tarih ve E:2022/52, K:2023/1 sayılı kararıyla;

... tarafından, Konya Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesinin 09/01/2020 tarih ve E:2019/1165, K:2020/16 sayılı kararı ile Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 15/01/2020 tarih ve E:2019/1955, K:2020/31 sayılı kararı ve Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 14/01/2020 tarih ve E:2019/1905, K:2020/4 sayılı kararları arasındaki aykırılığın giderilmesinin istenmesi nedeniyle,

Konya Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunca, "aykırılığın giderilmesi istemine konu edilen kararı veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesinin faaliyetinin durdurulması ve aykırılığın giderilmesi istemine konu uyuşmazlığa bakma görevinin Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesine verilmiş olması ve buna bağlı olarak başvuruya konu idari dava daireleri kararları arasındaki aykırılığın devam etmesi olasılığının ortadan kalkması karşısında, anılan idari dava daireleri arasında halihazırda bir aykırılık bulunduğundan söz edilemeyeceği sonucuna varıldığı" belirtilerek, aykırılığın giderilmesi isteminin reddine karar verilmiş, istemde bulunan tarafından bu kararın temyizen incelenerek bozulmasının istenilmesi üzerine,

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi ...'un açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü:

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'a 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun ile eklenen 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendinde, "Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine,

istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek" bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri arasında sayılmış.

17/10/2019 tarih ve 7188 sayılı Kanun'un 7. maddesi ile değişik 5. fıkrasında ise, dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemlerin, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletileceği; ilgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verileceği; aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararların kesin olduğu kurala bağlanmıştır.

Anılan maddenin gerekçesinde de, bölge idare mahkemesi dairelerinin benzer konularda birbiriyle çelişen kararlar vermesini önlemek amacıyla bu tür kararların Danıştay Başkanlığına gönderilmesinin sağlanması konusunda bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevlendirildiği belirtilmiştir.

Yukarıda metnine yer verilen Kanun maddesinde, aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesinin gerekçeli olarak istenmesi üzerine, başkanlar kurulunca istemin uygun görülmesi hâlinde, Danıştaydan bu konuda karar verilmesinin isteneceğinin düzenlendiği, ancak başkanlar kurulunun bu kapsamda alacağı kararlara ilişkin temyiz kanun yolunun öngörülmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, Konya Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun, aykırılığın giderilmesi talebinin reddi yolundaki kararının temyizen incelenerek kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenme olanağı bulunmamaktadır.