Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/2070 K.2024/891

Dava konusu istem: 10/02/2018 tarih ve 30328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 20/11/2017 tarih ve 2017/11180 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin iptali istenmektedir. Daire kararının özeti:Danıştay Onikinci Dairesinin 26/05/2022 tarih ve E:2019/499, K:2022/3045 sayılı kararıyla;

Mevzuatta, yemek verme dışında başka bir şekilde yiyecek yardımı biçimi öngörülmediği, açık bir şekilde bu yardım karşılığında nakden bir ödeme yapılamayacağı düzenlenmesine rağmen, idarelerce yemek fişi, yemek kuponu verilmesi gibi uygulamaların yapıldığının saptandığı; yiyecek yardımının verilme şekline ilişkin farklı uygulamalardan kaynaklı tereddütlerin giderilmesi amacıyla; kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödeneklerin sadece memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı,

dernek veya bu mahiyetteki kuruluşlar aracılığıyla kullanabileceği ve yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, ancak bu kapsamda kurulan yemek servisleri tarafından yapılabileceğine ilişkin hususlara açıklık getirilmesinin gerekli olduğu gerekçesiyle, usule uygun olarak Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından hazırlanıp, Sayıştay Başkanlığının olumlu görüşü alınarak, 20/11/2017 tarih ve 2017/11180 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği'nde değişiklik yapıldığı,

Bu durumda, mevcut Yönetmelik'teki yiyecek yardımı ile ilgili kuralları açıklayıcı nitelikte olduğu anlaşılan Yönetmeliğin iptali istenilen düzenlemelerinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile üst hukuk normlarına aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 212. maddesinde kamu görevlilerinin yiyecek yardımının kapsamlı olarak düzenlendiği, Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan yönetmelik değişikliğinin yetki yönünden hukuka aykırı olduğu, Yönetmeliğin eski halinde yiyecek yardımının kupon, kart, fiş, bilet şeklinde verilmesine bir engel bulunmamakta iken yapılan Yönetmelik değişikliği ile bu sosyal hakkın kullanılmasının kısıtlandığı, memurların yiyecek yardımı konusundaki kazanılmış haklarını ortadan kaldırıldığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.