Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/2663 K.2023/2756

Dava konusu istem: 18/05/2021 tarih ve 31485 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: ...)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi:...)'in iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu ve Altıncı Daireleri Müşterek Heyetinin 08/03/2023 tarih ve E:2022/2886, K:2023/986 sayılı kararıyla;

Dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılması nedeniyle dava konusuz kaldığından, bu dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, 445,80 TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen 9.500,00 TL vekâlet ücretinin davalılardan alınarak davacıya verilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idarelerden Ticaret Bakanlığı tarafından, yasal değişiklikler üzerine dava konusu Tebliğ'in yürürlükten kaldırıldığı, bu durumun idarelerinin haksız olduğunu göstermediği, karar verilmesine yer olmadığı kararının işlemin hukuka aykırılığını ortaya koymadığı, aleyhe yargılama gideri ve vekalet ücretine hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu ve temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının temyize konu yargılama giderleri ve vekalet ücretine ilişkin kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın yargılama giderleri ve vekalet ücretine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın temyize konu bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

X- Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği, 31/12/2020 tarih ve 31351 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Davalı idare tarafından, 18/05/2021 tarih ve 31485 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:...)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi:...) ile dava konusu değişiklik yapılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacı şirket tarafından 17/06/2021 tarihinde anılan Tebliğin iptali istemiyle açılan dava neticesinde, dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olarak düzenlenmediği gerekçesiyle... tarih ve E:..., K:... sayılı Dilekçe Ret kararı verilmiştir. Bu karar üzerine, 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olarak yeniden düzenlenen dava dilekçesiyle 27/04/2022 tarihinde bakılmakta olan işbu dava açılmıştır.

Ancak, 31/12/2021 tarih ve 31706 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2022/3)'nin 15. maddesiyle de, 31/12/2020 tarih ve 31351 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/3) ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.

Diğer bir ifadeyle, dava konusu düzenlemenin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı Dilekçe Ret kararından bir gün sonra yayımlanarak yürürlüğe giren... nolu Tebliğ ile yürürlükten kaldırıldığı görülmüştür. Bu sebeple, dava dilekçesinin yenilenmesi suretiyle yeniden davanın açıldığı 27/04/2022 tarihi itibarıyla yargısal denetim yapılarak hüküm kurulacak bir düzenleme bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, temyize konu kararın yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare aleyhine hükmedilmesine ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun olmaması sebebiyle temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın yargılama giderleri ve vekalet ücreti yönünden bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.