Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2024/24 K.2024/35

Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 23/02/2024 tarih ve E:2024/23, K:2024/23 sayılı kararıyla.

Milli Savunma Bakanlığı vekili Hukuk Müşaviri ... tarafından, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 07/09/2023 tarih ve E:2023/1941, K:2023/2388 sayılı kararı ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin 15/05/2023 tarih ve E:2023/935, K:2023/1225 sayılı kararı arasındaki aykırılığın giderilmesinin istenmesi nedeniyle, aykırılığın davanın reddi yolundaki Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği görüşüyle, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri,

İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3/C maddesinin 5. fıkrası uyarınca karar verilmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi ...'nın açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü:

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'a 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun ile eklenen 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendinde, "Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine,

istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek" bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri arasında sayılmış.

17/10/2019 tarih ve 7188 sayılı Kanun'un 7. maddesi ile değişik 5. fıkrasında ise, dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemlerin, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletileceği; ilgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verileceği; aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararların kesin olduğu kurala bağlanmıştır.

Anılan maddenin gerekçesinde de, bölge idare mahkemesi dairelerinin benzer konularda birbiriyle çelişen kararlar vermesini önlemek amacıyla bu tür kararların Danıştay Başkanlığına gönderilmesinin sağlanması konusunda bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevlendirildiği belirtilmiştir.

Bu kapsamda, yukarıda yer verilen Kanun metni ve gerekçesi bir bütün olarak değerlendirildiğinde, aykırılığın giderilmesi müessesesinden beklenen amacın, aynı veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında süregelen aykırılıkların giderilmesi suretiyle kararlardaki hukukî istikrarın sağlanması olduğu anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu başvuruda giderilmesi istenen aykırılık, davanın reddi yolundaki Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararı ile dava konusu işlemin iptali yolundaki İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesi kararı arasında ortaya çıkmış olup, söz konusu aykırılığı; Milli Savunma Üniversitesine bağlı eğitim kurumlarından ilişiği kesilen öğrencilerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 83. maddesinden yararlanıp yararlanamayacakları hususu oluşturmaktadır.

İncelemeye konu başvuruda, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince dava konusu işlemin iptali yolunda karar verilmiş ise de, UYAP ortamında yapılan incelemede, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin görüş değiştirerek uyuşmazlık konusu olaylara ilişkin verilen davanın reddi yolundaki kararlarının istikrar kazandığı görülmüştür.

Nitekim, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin E:2023/1128, K:2023/1563; E:2023/2265, K:2024/64; E:2023/1482, K:2024/88 sayılı kararlarının davanın reddi doğrultusunda olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen hususlar bir bütün olarak değerlendirildiğinde, aykırılığın giderilmesi istemine konu olan uyuşmazlığın oluşmasına neden olan İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin, "dava konusu işlemin iptali" yolundaki görüşünü değiştirerek "davanın reddi" yönünde karar vermeye başladığı ve bu kararların istikrar kazandığı; buna bağlı olarak da başvuruya konu idari dava daireleri kararları arasındaki aykırılığın devam etmesi olasılığının da ortadan kalktığının anlaşılması karşısında, anılan idari dava daireleri arasında halihazırda bir aykırılık bulunduğundan söz edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; 2576 sayılı Kanun'un 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendi kapsamında bulunmayan aykırılığın giderilmesi isteminin REDDİNE,