Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2025/613 K.2025/2539

Dava konusu istem: Milli Eğitim Bakanlığı ... Genel Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Kanun'un 76. ve 375 sayılı KHK'nın ek 37. maddesi uyarınca aynı birime Milli Eğitim Uzmanı olarak atanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;

Dava konusu işlemin Mahkemelerinin iptal kararı üzerine tesis edildiği, anılan iptal kararının da ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında verilen iptal kararı üzerine verildiği, sonuç olarak bu iki iptal kararının kaldırılarak davaların reddine karar verildiği anlaşıldığından, iptal kararı üzerine ortadan kaldırılan işlemlerin, söz konusu iptal kararı başka bir yargı kararıyla ortadan kaldırılması üzerine, anılan iptal kararı hiç verilmemiş gibi iptal edilen işlemin tekrar canlanacağı hususu dikkate alındığında, davacının daire başkanlığı görevinden alınarak milli eğitim uzmanı olarak atanmasına ilişkin işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;

Mahkeme kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 23/10/2024 tarih ve E:2024/1837, K:2024/5105 sayılı kararıyla;

Davacının, Milli Eğitim Bakanlığı ... Genel Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken ... olarak atanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davada, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararını vermesi üzerine, davalı idarece yargı kararını uygulamayı teminen ... tarih ve ... sayılı işlemle davacının Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne ... olarak atamasının yapıldığı, görevine devam ederken ... tarih ve ... sayılı işlemle yeniden daire başkanlığından alınarak eğitim uzmanı olarak atandığı, davacı tarafından bu işlemin iptali ile yoksun kalınan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada ise, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği, bunun üzerine 03/02/2023 günlü işlemle davacının tekrar daire başkanı kadrosuna atandığı, görevine devam ederken bu kez ... tarih ve ... sayılı dava konusu işlemle bu görevinden alınarak milli eğitim uzmanı olarak atanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı,

Olayda, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararına karşı davalı idarenin yapmış olduğu istinaf başvurusu ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kabul edilerek, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiş olmakla birlikte, davacının temyiz yoluna başvurması üzerine anılan Bölge İdare Mahkemesi kararı Danıştay İkinci Dairesinin 07/05/2024 tarih ve E:2023/6502, K:2024/2664 sayılı kararıyla bozulduğu, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal / kabul kararı da, davalı idarenin istinaf başvurusu üzerine ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kaldırılarak, davanın reddine karar verilmiş ise de, davacının temyizi üzerine anılan Bölge İdare Mahkemesi kararı Danıştay İkinci Dairesinin 07/05/2024 tarih ve E:2024/260, K:2024/2665 sayılı kararıyla bozulduğu,

Bu durumda, bakılmakta olan davada; Bölge İdare Mahkemesinin E:... ve E:... sayılı dosyalarında, Danıştay İkinci Dairesinin anılan bozma kararları üzerine verilecek kararlara göre yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;

İstinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, hizmet gereği takdir yetkisine istinaden daire başkanlığı görevinden alınması gerektiren bir sebebin varlığının ortaya konulamadığı, görevden alınmasını gerektirir mahiyette idari ve adli soruşturma geçirmediği, görevini gereği gibi yerine getirmediğine ya da yetersizliğine ilişkin tespitlerde bulunulmadığı dikkate alındığında, somut ve geçerli bir neden ortaya konulmaksızın salt takdir yetkisine dayalı olarak görevinden alınmasına ilişkin işlemin hukuka, kamu yararına ve hizmetin gereklerine aykırı olduğu,

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun E:2024/3127 sayılı dosyası ve Danıştay İkinci Dairesinin E:2025/404 sayılı dosyası ile huzurdaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik temyiz başvurusunun esası ve tarafları aynı olup aralarında bağlantı bulunduğu, davaların biri hakkında verilecek hükmün diğerini etkileyeceği bu sebeple bu dosyaların birlikte incelenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, ısrar kararının hukuka ve usule uygun bulunduğu, temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi ısrar kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Milli Eğitim Bakanlığı ... Genel Müdürlüğünde... olarak görev yapan davacı, ... tarih ve ... sayılı işlem ile daire başkanlığı görevinden alınarak milli eğitim uzmanı olarak atanmıştır. Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

Anayasa'nın 2. maddesinde; Türkiye Cumhuriyeti'nin toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olduğu belirtilmiş, "Mahkemelerin Bağımsızlığı" başlıklı 138. maddesinin son fıkrasında, “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” kuralına yer verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinin 1. fıkrasında, “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. ...” hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Anayasa'nın 2. maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesi, Anayasa'nın 138. maddesi ve 2577 sayılı Yasa'nın 28. maddesi uyarınca idarenin, yargı kararının gereğini "aynen" ve "gecikmeksizin" yerine getirmesi zorunluluk olmakla birlikte; idarenin, yargı kararının biçimsel olarak uygulanması sonucunu doğuracak yeni işlem tesisinin de yukarıda anılan ilke ve kurallara aykırılık teşkil edeceği kuşkusuzdur.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken ... olarak atanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davada, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararını vermesi üzerine, davalı idarece yargı kararını uygulamayı teminen ... tarih ve ... sayılı işlemle davacının Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne daire başkanı olarak atamasının yapıldığı, görevine devam ederken ... tarih ve ... sayılı işlemle yeniden daire başkanlığından alınarak eğitim uzmanı olarak atandığı, davacı tarafından bu işlemin iptali ile yoksun kalınan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada ise, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği, bunun üzerine 03/02/2023 günlü işlemle davacının tekrar daire başkanı kadrosuna atandığı, görevine devam ederken bu kez ... tarih ve ... sayılı dava konusu işlemle bu görevinden alınarak milli eğitim uzmanı olarak atanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararına karşı davalı idarenin yapmış olduğu istinaf başvurusu ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kabul edilerek, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiş olmakla birlikte, davacının temyiz yoluna başvurması üzerine anılan Bölge İdare Mahkemesi kararı Danıştay İkinci Dairesinin 07/05/2024 tarih ve E:2023/6502, K:2024/2664 sayılı kararıyla bozulmuş, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesin bozma kararına uyulmayarak verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararı da Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 27/01/2025 tarih ve 2024/3127, K:2025/102 sayılı kararı ile bozulmuş; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal/kabul kararı ise, davalı idarenin istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kaldırılarak, davanın reddine karar verilmiş, davacının temyizi üzerine anılan Bölge İdare Mahkemesi kararı Danıştay İkinci Dairesinin 07/05/2024 tarih ve E:2024/260, K:2024/2665 sayılı kararıyla bozulmuştur.

Bu durumda, temyizen bakılmakta olan davada; Bölge İdare Mahkemesinin E:... ve E:... sayılı dosyalarında, Danıştay İkinci Dairesinin ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun yukarıda anılan bozma kararları üzerine verilecek kararlara göre yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.