Ankara 8. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2021/29 K.2021/54

Mahkememizde görülmekte olan Hakem Kararının İptali davasının yapılan açık yargılaması sonunda,

DAVA

Davacı vekili dava dilekçesinde. Ankara ...

Heyeti Başkanlığı'nın 04/01/2021 tarihli ve ... numaralı kararı ile 04/08/2020 tarihli ve 023416 nolu Cezalı Hal Rüsum tutanağı ile düzenlenen cezanın iptaline karar verilmiştir ki usul ve yasaya aykırı olduğundan itiraz etmek gerektiğini, bahsi geçen Hal Hakem Heyeti kararına, 5957 sayılı Sebze Ve Meyveler İle Yeterli Arz Ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 10. maddesinin 5. fıkrası gereğince süresi içinde itiraz ettiklerini, öncelikle Bursa ...

Heyeti Başkanlığı’nın 04/01/2021 tarihli ve ... numaralı kararı müvekkil Belediyeye Ankara Valiliği İl Ticaret Müdürlüğü’nün 47045630 sayılı yazısı ekinde gönderilmiş söz konusu karardan da bu yazı ile 11/01/2021 tarihinde haberdar olunduğunu, müvekkili belediyenin zabıta ekiplerince yapılan denetim çalışmaları esnasında, sevkiyatı yapılan ürünlerin Hal Kayıt Sisteminden sorgulamasının yapıldığını ve sisteme bildirim yapılmadığı anlaşılmış olduğundan davalı hakkında Cezalı Hal Rüsumu Tutanağı düzenlendiğini,

akabinde konu encümende değerlendirilerek 2020/6955 sayılı 22/09/2020 tarihli encümen kararı ile yönetmeliğin 47. Maddesi 1. Fıkrası -a- bendi uyarında cezalı hal rüsumu alınmasına karar verildiğini, Bursa ...

Heyeti Başkanlığı’nın 04/01/2021 tarihli ve ... numaralı kararı gerekçesinde şikâyetçinin nakliyeci olduğu ve yönetmelikte sayılanlar bildirimciler arasında nakliyeci sıfatının yer almadığı bu sebeple bahsi geçen cezalı hal rüsumunun iptaline karar verilmiştir ki açıkça usul ve yasaya aykırı olduğunun belirtildiğini, Hal Zabıta Amirliği ekiplerimizce 04/08/2020 tarihinde ... plakalı araçta saat 23:04 de yapılan denetimde hal dışı toptan satış yapıldığı tespit edilen taze bamya 119 kg patates için ... adına 23416 sıra numaralı Cezalı Hal Rüsum Tutanağı tanzim edildiğini, neticeten tekrar etmek gerekirse;

müvekkil Belediye ile davalı arasındaki uyuşmazlığın çözümünün idari yargı mercilerinin görev alanına girmekte olup Bursa Hal Hakem Heyeti Başkanlığı'nın bu hususta görevli ve yetkili olmadığını, itirazın kabulü ile Ankara ... Heyeti Başkanlığının 04/01/2021 tarihli ve ... Karar sayılı kararının iptaline, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin karşı tarafa yükletilmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE GEREKÇE

Dava, Hal Hakem kararının iptali istemine ilişkindir.

Davalı hakkında hal kayıt sistemi sorgusunda siteme bildirim yapıldığı tespit edilen taze bamya için cezalı hal rüsum tutanağı tanzim edilmiştir.

5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkındaki Kanunun amaç ve kapsam başlıklı birinci maddesinde yapılan düzenleme uyarınca kanunun amacı sebze ve meyveler ile arz ve talep derinliğine göre belirlenecek diğer malların ticaretinin kaliteli standartlara ve gıda güvenirliğine uygun olarak serbest rekabet şartları içerisinde yapılması, malların etkin şekilde tedariki, dağıtımı, satışı, üretici ve tüketicilerin haklı menfaatlerinin korunması, meslek mensuplarının faaliyetlerinin düzenlenmesi, toptancı halleri ile pazar yerlerinin çağdaş bir sisteme kavuşturulması ve işletilmesi olarak gösterilmiştir.

Kanunun 4. maddesinde toptancı hallerine bildirim, malların toptan ve perakende alım ve satımı, 5. maddede üretici örgütleri, komisyoncular, alıcı ve satıcıları, 8. maddesinde ise hal rüsumunu düzenlenmiştir. Yapılan düzenleme uyarınca toptancı halinde satılan mallarda % 1, toptancı hali dışında satılan mallarda % 2 oranında hal rüsumu tahsil edileceği, ancak Bakanlar Kurulunca aksi kararlaştırılmadıkça üretici örgütlerince toptancı halinde satılan mallar ile toptancı haline bildirimde bulunmak şartı ile 4/1-a, b, ç, d, e ve f bentlerinde belirtilen mallardan hal rüsumu alınmayacağı, hal rüsumunun tahakkuk, tahsil ve paylaşımına ilişkin hususların ise yönetmelikte düzenleneceği kabul edilmiştir.

5357 sayılı Kanun 10. maddesindeki hükmünde yapılan düzenleme uyarınca il merkezlerinde bir hakem heyeti kurulması zorunludur. Değeri 50.000,00 TL altında bulunan uyuşmazlıklarda hakem heyetine başvuru yapılması zorunludur. Hakem heyeti kararları ilam hükmündedir. Hal Hakem Heyeti kararlarına karşı tebliğden itibaren 15 gün içerisinde taraflar itiraz edebilirler. Hal Hakem Heyeti kararlarına karşı yapılan itirazı ilgilinin bulunduğu yerdeki Asliye Ticaret Mahkemesi inceler. Mahkemenin vereceği karar kesindir.Bu kapsamda davacının idari yargının görevliş olduğuna dair iddiası yerinde görülmemiştir.

Tarafların iddi ve savunmaları, hakem heyeti kararı, Bursa Büyükşehir Belediyesi görevlilerince tanzim edilen tutanakların örneği, encümen kararı, tebliğ alındıları ile dosya içerisindeki diğer bilgi ve belgelerden üretim yapıldığı yerin dışına sevk edilen mallar için bildirim yapılmasının zorunlu olduğu, bu halde mal sahibinin sıfatının önem arz etmediği, malı gönderen üreticilerin de il dışına gönderilen ürünleri için bildirimde bulunmalarının zorunlu olduğu, sorumluluğun malı gönderen üreticiye ait olduğu,

bu tür durumlarda ceza işleminin malı gönderen tarafa uygulanması gerektiği, bu nedenle komisyoncu adına düzenlenen ceza tutanaklarının Ankara hakem heyeti kararı ile iptalinin yerinde olduğu,ayrıca malı taşıayn aracın davalı adına kaydının bulunmadığı gibi ,tutanakda davalının da imzasının bulunmadığı bu itibarla yapılan tespitinde yerinde olmadığı anlaşıldığından davanın reddine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm tesis edilmiştir.

Katip ... · ¸e-imzalıdır. Hakim ... · ¸e-imzalıdır. · ¸e-imzalıdır. ¸e-imzalıdır.