Sulama birliklerinde başkanlık görevi, 2018 sonrasındaki düzenlemelerle seçimle gelen bir makam olmaktan çıkarılıp kamu personeli arasından görevlendirme esasına bağlanmıştır. Sulama Birliklerine Başkan Olarak Görevlendirilecek Kamu Personelinin Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik, bu görevlendirmenin ölçütlerini düzenler. Uyuşmazlıklar da çoğunlukla görevlendirmenin kendisine veya sonlandırılmasına yöneliktir.
İşlemin Hukuki Niteliği
Görevlendirme ve görevlendirmenin sona erdirilmesi, ilgili kamu personeli bakımından kişisel sonuç doğuran bireysel idari işlemdir. Bu nedenle işlemin sebep, konu, yetki, şekil ve amaç unsurları yönünden hukuka uygunluğu yargısal denetime tabidir. Buna karşılık idarenin görevlendirme konusundaki takdir yetkisi geniş olduğundan, denetim çoğunlukla usul ve gerekçe üzerinden yürür.
Hangi Noktalar Sorgulanabilir?
- Görevlendirilen kişinin yönetmelikte aranan niteliklere sahip olup olmadığı.
- İşlemi tesis eden makamın yetkili olup olmadığı.
- Görevlendirmenin sona erdirilmesinde somut bir sebebin gösterilip gösterilmediği.
- Özlük haklarına etkisi bakımından ilgiliye bildirim yapılıp yapılmadığı.
Başvuru Sırası
- İşlemin yazılı tebliği alınır; tebliğ tarihi belgelenir.
- Gerekirse işlemin dayanağı ve gerekçesi ilgili idareden yazılı olarak istenir.
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca dava açma süresi tebliğden itibaren hesaplanır.
- Aynı Kanun kapsamında idari başvuru yapılarak sürenin durdurulması tercih edilebilir; başvuruya cevap verilmemesi hâlinde de süre yeniden işlemeye başlar.
Birlik Kararları Bakımından Ayrım
Görevlendirilen başkanın imzasıyla alınan birlik kararları ile başkanın kendi görevlendirilmesine ilişkin işlem birbirinden ayrı değerlendirilmelidir. Su kullanım bedeli tahakkuku gibi birlik kararlarına karşı üyelerin başvurusu, başkanın görevlendirmesinden bağımsız bir hukuki yol izler ve 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu çerçevesinde değerlendirilir.
Süre Kaybını Önleyen Alışkanlık
Uygulamada ilgili personel, kurum içinde sözlü görüşmelerle sonuç almayı beklerken dava süresini kaçırmaktadır. Yazılı tebliğ alındığı anda tarihin not edilmesi ve başvuru seçeneğinin ilk günlerde değerlendirilmesi, hak düşürücü süre riskini büyük ölçüde ortadan kaldırır.
Buradaki değerlendirmeler genel bilgilendirme amaçlıdır; görevlendirme işleminin gerekçesi ve personelin statüsü sonucu etkilediğinden, tebliğ edilen belgeyle birlikte hukuki görüş almanız önerilir.