Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak alımlara ilişkin usul ve esaslar, genel ihale rejiminden ayrılan özel bir alım düzenini tarif eder. İstekliler açısından buradaki temel soru, hangi kuralların uygulanacağı ve itirazın nereye yapılacağıdır.
İstisna Alım Ne Demektir?
4734 sayılı Kanun, bazı alımları kapsam dışında tutmuş ve bu alımların idarelerce hazırlanacak usul ve esaslara göre yürütülmesini öngörmüştür. Dolayısıyla istisna kapsamındaki bir alımda, Kanunun genel ihale usullerine ilişkin hükümleri doğrudan uygulanmayabilir; belirleyici olan ilgili idarenin yayımladığı usul ve esaslar metnidir.
Usul ve Esasların Bağlayıcılığı
Bu metinler idare bakımından da bağlayıcıdır. İhale ilanı, teklif alma yöntemi, yeterlik kriterleri ve değerlendirme ölçütleri metinde nasıl belirlenmişse o şekilde uygulanmak zorundadır. İdarenin kendi belirlediği kurala aykırı işlem tesis etmesi, iptal talebinin en güçlü dayanağını oluşturur.
İstekli Açısından Şikâyet Yolu Nereye Gider?
- Öncelikle usul ve esaslarda öngörülen idareye başvuru yolu tüketilmelidir.
- İstisna kapsamındaki alımlarda genel ihale mevzuatındaki itirazen şikâyet mekanizmasının uygulanıp uygulanmayacağı, ilgili metnin hükümlerine göre belirlenir; bu husus başvurudan önce netleştirilmelidir.
- Yanlış mercie yapılan başvuru süre kaybına yol açtığından, başvuru dilekçesinde dayanılan hüküm açıkça gösterilmelidir.
Sözleşme Aşamasında Öne Çıkan Riskler
- Teknik şartname ile sözleşme eklerinin çelişmesi ve bu çelişkinin hangisi lehine çözüleceği.
- Fiyat farkı, süre uzatımı ve gecikme cezasının hangi koşullarda uygulanacağı.
- Muayene ve kabul aşamasında tutulacak tutanakların içeriği.
- Teminatın iadesi ve gelir kaydedilmesi hâlleri.
Teklif Dosyası Hazırlarken
Yeterlik belgelerinin güncel tarihli olması, iş deneyiminin istenen kapsamla örtüşmesi ve teklif mektubunda birim fiyat ile toplam tutar arasında tutarsızlık bulunmaması, elenme sebeplerinin büyük kısmını ortadan kaldırır. Elektronik ortamda yapılan başvurularda ise sistem kayıt zamanının ekran görüntüsüyle saklanması yararlıdır.
Bu yazı genel bilgi amacı taşır. İstisna kapsamındaki bir alımda hak kaybı riski görüyorsanız, ilgili usul ve esaslar metni ile ihale dokümanının birlikte incelenmesi gerekir.