Yargıtay 1. Hukuk Dairesi E.2007/1889 K.2007/3293

Taraflar arasında görülen davada;

Davacı, kayden maliki bulunduğu ... ada .. parsel sayılı taşınmazın Sağlık Bakanlığına tahsis edilmek üzere 5283 sayılı yasa uyarınca resen davalı Hazine adına tescil edildiğini,taşınmazın 2306.50 m2.lik kısmında lojman binası olup sağlık tesisi olarak değerlendirilemeyeceğini ileri sürüp, tapu kaydının iptali ile ana parselden ifrazı suretiyle 2.306,50. m2.lik kısmın kurum adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

Davalı, 5283 sayılı yasa uyarınca idari karar sonucu yapılan tescilin doğru olduğunu, taşınmazı halen davacının kullanmakta olup dava açmakta hukuki yaranının bulunmadığını belirtip davanın reddini savunmuştur.

Mahkemece, çekişme konusu taşınmazın ana parselden ifrazının mümkün olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Karar, davacı tarafından süresinde temyiz edilmiş olmakla, Tetkik Hakimi .. .. raporu okundu. Düşüncesi alındı. Dosya incelendi. Gereği görüşülüp, düşünüldü.

-KARAR-

Dava, tapu iptali ve tescil isteğine ilişkindir. Mahkemece, davanın reddine karar verilmiştir. Dosya içeriğinden, toplanan delillerden; çekişme konusu .. parsel sayılı “SSK Hastanesi ve Müştemilatı” nitelikli,55.457.69 m2.lik taşınmazın davacı idare adına kayıtlı iken 5283 sayılı yasa uyarınca 13.06.2005 tarihinde resen hazine adına tescil edildiği anlaşılmaktadır. Yanlar arasındaki uyuşmazlığın çözüme kavuşturulmasında,19.01.2005 gün ve 25705 sayılı mükerrer resmi gazetede yayımlanan “bazı kamu kurum ve kuruluşlarına ait sağlık birimlerinin Sağlık Bakanlığına devredilmesine” ilişkin 5283 sayılı yasanın amaç ve kapsamını belirlemede zorunluluk bulunduğu kuşkusuzdur.

Anılan yasanın tanımlar başlıklı 3/d maddesi,”kurum tabiplikleri hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarına ait hastane,dispanser,sağlık merkezi veya istasyonu ile her ne ad altında olursa olsun insan sağlığı ile ilgili hizmet sunan tüm birimleri sağlık birimi olarak tanımlamış; yasanın 4.maddesi,”kamu kurum ve kuruluşlarına ait tüm sağlık birimleri; bunlara ait her türlü görev hak ve yükümlülükler,taşınırlar ve taşınmazlarla birlikte Sosyal Sigortalar Kurumuna ait alanları bedeli karşılığı,diğerleri bedelsiz olarak aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde bakanlığa devredilir” hükmünü düzenlemiş.

4/b-1.maddesi; ”devirlerin kurulacak komisyonlar aracılığıyla yapılacağını ve komisyonların nasıl kurulduğunu belirlemiş. 4/e maddesinde ise,”devredilen sağlık birimleri,kamu kurum ve kuruluşlarına ait arazi,arsa ve binaların bir bölümünde hizmet vermesi halinde,bunların komisyonlarca tespit edilecek kısımları gerektiğinde ifraz edilerek veya kat mülkiyeti ya da kat irtifakı kurularak bakanlığa devredilir.

Bu kısımların tespitinde;Sosyal Sigortalar Kurumunun ihtiyacı,hizmetin etkin ve verimli sunulması ve geleceğe yönelik kapasite ihtiyacı göz önünde bulundurulur. Binaların bir kısmında hizmet sunulan sağlık birimlerinin devrinde komisyonlarca, devrin taşınır,taşıtlar ve personelle sınırlı tutulmasına da karar verilebilir”.

4/1 maddesinde de,”bu kanunla Bakanlığa devredilen sağlık birimlerine ait taşınmazların mülkiyeti tapuda resen hazine adına tescil edildikten sonra bu taşınmazlar sağlık Bakanlığına tahsis edilmiş sayılır” biçiminde düzenlemeye yer verilmişti

Tüm bu hükümler ışığında yasanın 4.maddesinde kastedilen taşınmazların “fiilen sağlık hizmeti veren taşınmazlar olduğu” sonucuna varılmaktadır.

Nitekim,Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü yazılarında da, devredilmesi gereken taşınmazların fiilen sağlık hizmeti verilen taşınmazlar olduğu vurgulanmıştır.

Somut olayda; çekişmeli taşınmazda SSK’ya ait 12 daireden oluşan 2 adet 3 katlı lojman binası olduğu, halen bu binalardaki 9 dairenin lojman,3 dairenin ana okulu olarak davacının kullanımında bulunduğu,belediye encümeninin 29.11.2005 tarih,3466 sayılı kararı ile anılan bölümün 3194 sayılı yasanın 15 ve 16.madde hükümleri gereğince ifrazının mümkün olduğuna karar verildiği görülmektedir.

Bu hali ile taşınmazın bu bölümleri itibari ile sağlık hizmeti veren yer olduğundan söz edilemez. Öte yandan taşınmazın bir bölümünün imar planında kısmen SSK hastanesi alanı olarak belirlenen bölümde kalmasının sonuca etkisi olduğu da söylenemez. Zira imar planları zaman içerisinde, gelişen durumlar karşısında her zaman değiştirilecek nitelik taşırlar.

Açıklanan hususlar ve belirlenen olgular karşısında dava konusu taşınmazınsağlık birimi olarak kabul edilip 5283 sayılı yasa uyarınca Sağlık Bakanlığına devri gereken yerlerden olduğunu söyleyebilme olanağı yoktur.

Hal böyle olunca; davanın kabulüne karar verilmesi gerekirken delillerin