Yargıtay 10. Hukuk Dairesi E.2016/12507 K.2018/10287

.....

Dava, Kurum işleminin iptali istemine ilişkindir.

Mahkemece, ilâmında belirtildiği şekilde davanın kabulüne karar verilmiştir.

Hükmün, davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kâğıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tespit edildi.

Davacı, davalı Kurum tarafından ....kapsamında İlçe Emniyet Müdürlüğü’nün 13.02.2015 tarihli yazısına istinaden yapılan tüm Kurum işlemlerinin iptalini istemiştir. Mahkemece, davanın kabulü ile davalı Kurum tarafından 17.03.2015 tarih 4327354 sayılı yazısı ile davacı şirket adına düzenlenen sigortasız işçi çalıştırıldığına dair tespit tutanağı ile prim ve cezalara ilişkin Kurum işleminin iptali gerektiğinin tespitine karar verilmiştir.

Somut olayda;.....’ nün 13.02.2015 tarihli yazısı ile Kuruma intikal eden Kimlik Bildirim Belgesine istinaden, davacı iş yerinde 01.11.2014 tarihinden itibaren fiilen çalıştığı ve Kuruma çalışmasının bildirilmediği tespit edilen.....’ ya ait işe giriş bildirgesi, aylık prim ve hizmet belgesi ile işten ayrıldı ise işten ayrılış bildirgesinin düzenlenerek davalı Kuruma gönderilmesinin istenildiği, işverenin süresinde bildirimde bulunmaması üzerine talep edilen belgelerin Kurumca resen düzenlenerek, belgelerden dolayı idari para cezası uygulandığı anlaşılmıştır.

İş bu davayla davacı, çalışmaları .....isimli sigortalının, söz konusu çalışmalarının varlığı konusunda itirazda bulunmakta ise de Mahkemece İlçe Emniyet Müdürlüğü yazısından bir yıl önce 2014 yılı Mart ayında, ..... çalışmaya başlamadan önce, Kurum Denetmeni tarafından ihbar üzerine davacı işyerinde yapılan ve cezai işlem uygulanmayan Durum Tespit Raporuna atıfla ve dinlenen tek davacı tanığı beyanı ile karar verilmiştir.

Davacı tanığı da beyanında ....’dan hiç bahsetmemiş, dava dışı ......isimli şahsın işyerinde çalışmadığını ifade etmiştir.

Ayrıca, davacıdan ....ait işe giriş bildirgesi, aylık prim ve hizmet belgesi ile işten ayrıldı ise işten ayrılış bildirgesinin düzenlenerek davalı Kuruma gönderilmesi talepli 17.03.2015 tarihl......sayılı Kurum yazısının, 20.03.2015 tarihinde davacı şirket adresinde “hazır bulunan daimi işçisi .......imzasına” tebliğ edildiği görülmekle, mahkemece verilen kararın eksik inceleme ve araştırmaya dayandığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu nedenle davacının iddiasının İlçe Emniyet Müdürlüğünce Kuruma intikal ettirilen Kimlik Bildirim Belgesinde adı bulunan .....üzerinden yapılması; adı geçenle ilgili varsa tüm belge ve kayıtlar davalı Kurumdan ve davacı işverenden istenilmeli, çalışmanın gerçekleştiği ileri sürülen işyerinin Kurum nezdinde bulunan dosyası, işverence hazırlanması gerekli ücret ödeme bordroları ve diğer kayıtlar getirtilmeli, dönemsel sigorta primleri bordrosuyla veya aylık prim ve hizmet belgesiyle bildirimleri yapılan sigortalılar tanık sıfatıyla dinlenilmeli,

aynı çevrede faaliyet yürüten ve sigortalıların çalışmalarını bilebilecek durumda olan tarafsız nitelikte başka işverenler ve bordrolu çalışanlar yöntemince saptanarak tanık sıfatıyla dinlenilmeli, işçilik alacaklarına ilişkin dava dosyalarının varlığı araştırılarak celbedilmeli ve işçilik hakları davasında dinlenen tanıkların anlatımları ile bu dosyada bilgi ve görgüsüne başvurulan tanıkların anlatımları karşılaştırılmalı, varsa çelişki giderilmeli, yargılama sürecinde dinlenen tanık anlatımlarının değerlendirilmesinde, iş yerinin kapsamı, kapasitesi ve niteliği nazara alınmalı, böylelikle;

çalışmanın varlığı, başlangıç ve bitiş tarihleri, mevsimlik mi, sürekli mi olduğu, yapılan işin kapsam ve niteliği de nazara alındığında kısmi çalışma mümkün olduğundan kısmi ve kesintili olup olmadığı yöntemince araştırılmalı, idare mahkemesinde açıldığı bildirilen dava dosyası celbedilmeli,..... dinlenilmeli, toplanan tüm kanıtlar birlikte değerlendirildikten sonra elde edilecek sonuca göre, karar verilmelidir.

Mahkemece, açıklanan maddi ve hukuki ilkeler gözetilmeksizin eksik araştırma ve yanılgılı değerlendirme ile yazılı şekilde karar verilmiş olması isabetsizdir.

Diğer yandan, davacının idari para cezalarının iptali istemi ile davaya ve uyuşmazlığa konu olan çalışmanın tespiti sonucu verilmesi istenen prim ve hizmet belgeleri ve buna yönelik kurum işlemlerinin iptali davalarının, ayrı yargı yerlerinde görülmesi gerekmekle, anılan her bir davacı isteminin, ayrı ayrı değerlendirilmesi suretiyle sonuca gidilmelidir.

Mahkemece bu maddi ve hukuki olgular göz önünde tutulmaksızın, eksik inceleme ve araştırma sonucu, yazılı şekilde hüküm kurulması, usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.

O hâlde, davalı Kurum vekilinin bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.

..