Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2006/7730 K.2007/3055

4857 S. İŞ KANUNU [ Madde 7 ]

5271 S. CEZA MUHAKEMESİ KANUNU [ Madde 309 ]

506 S. SOSYAL SİGORTALAR KANUNU(MÜLGA) [ Madde 79 ]

"İçtihat Metni"

506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'na aykırı davranmaktan dolayı H.C.'un 1.833.76 Yeni Türk lirası idari para cezası ile cezalandırılmasına dair Sosyal Sigortalar Kurumu Muğla İl Sigorta Müdürlüğünce verilen 20.06.2006 tarihli ve 56149 Sayılı karara yönelik itirazın reddine ilişkin 07.07.2006 tarihli ve 2006/82 sayılı Kurum Ünite İtiraz Komisyonu kararına karşı vuku bulun başvurunun reddine dair MUĞLA Sulh Ceza Mahkemesinin 17.08.2006 tarihli ve 2006/605 değişik iş sayılı kararını, dosya kapsamına göre, 29.07.2003 tarihli ve 4958 Sayılı Kanun'un 51. maddesi ile değiştirilen, 506 Sayılı Kanun'un 140/c-1. maddesinde,

aynı Kanunun 79. maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgeleri anılan fıkrada belirtilen süre içinde Kuruma veremeyenlere, her bir fiil için, belgenin aslı nitelikli olması halinde aylık asgari ücretin 1/5'i tutarında idari para cezası verileceğinin hüküm altına alındığı cihetle, muterizin lehine olan değişiklik nazara alınarak idari para cezasının hesaplanması gerektiği halde, 2002/3, 4, 5 ve 6. aylara ilişkin asıl nitelikteki aylık sigorta primleri bildirgelerinin verilmemesi sebebiyle, 506 Sayılı Kanun'un 140/c-1. maddesinin değişiklikten önceki şekline göre,

her ay için asgari ücretin iki katı tutarında idari para cezası tayin edilmiş bulunduğu gözetilmeden başvurunun kabulü yerine reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden bahisle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca, anılan kararın bozulması lüzumu Yüksek Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ifadeli 16.10.2006 gün ve 47443 sayılı kanun yararına bozmaya atfen Yargıtay C.

Başsavcılığının 09.11.2006 gün ve KYB.2006258083 sayılı ihbarnamesiyle daireye ihbar ve dava evrakı tevdii kılınmakla incelenip gereği görüşüldü:

29.07.2003 gün ve 4958 sayılı Kanun'un 37. maddesi ile değişik 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 79. maddesinin birinci fıkrası,"İşveren, bir ay içinde çalıştırdığı sigortalının sigorta primleri ve destek primi hesabına esas tutulan kazançlar toplamı ve prim ödeme gün sayıları ile bu primleri gösteren ve örneği yönetmelikle belirlenen asıl veya ek belgeleri ait olduğu ayı veya dönemi takip eden ayın sonuna kadar Kuruma vermekle ve Kurumca istenilmesi halinde iş yeri kayıtlarını ibraz etmekle veya sigortalı çalıştırmadığı takdirde,

bu hususu sigortalı çalıştırmaya son verdiği tarihten itibaren bir ay içinde yazılı olarak Kuruma bildirmekle yükümlüdür.

İşverenin, sigortalıyı, 4857 sayılı İş Kanununun 7 nci maddesine göre başka bir işverene iş görme edimini yerine getirmek üzere geçici olarak devretmesi halinde, sigortalıyı devir alan, geçici iş ilişkisi süresine ilişkin bu fıkrada belirtilen belgelerin aynı süre içinde işverene ait iş yerinden Kuruma verilmesinden işveren ile birlikte müteselsilen sorumludur" biçimindedir.

Bu maddeye aykırılık halinde uygulanacak cezalar ise 506 sayılı Kanun'un 140/c-1 maddesinde belirlenmiş olup, "Bu Kanunun 79 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgeleri anılan fıkrada belirtilen süre içinde Kuruma vermeyenlere her bir fiil için belgenin;

Asıl nitelikli olması halinde aylık asgarî ücretin üç katını geçmemek kaydıyla Kuruma verilmiş olan belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına aylık asgarî ücretin 1/5'i tutarında..." idari para cezası verileceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen dosya içeriğine göre, muterize 2002 yılı 3, 4, 5 ve 6. aylara ilişkin asıl nitelikteki aylık sigorta primleri bildirgelerini vermemesi nedeniyle hükmolunan idari para cezasının, 29.07.2003 tarih ve 4958 sayılı yasa ile yapılan değişiklik gereğince muteriz lehine olarak aykırılığın oluştuğu dönemlerdeki 16 yaşından büyükler için geçerli aylık asgari ücretin 1/5'i oranında hesap edilerek belirlenmesi gerektiği gözetilmeden, itirazın kabulü yerine yazılı biçimde karar verilmesi yasaya aykırı olup, kanun yararına bozma isteğine atfen düzenlenen ihbarnamedeki düşünce yerinde görüldüğünden,

Muğla Sulh Ceza Mahkemesinin 17.08.2006 gün ve 2006/605 değişik iş sayılı kararının CMK'nun 309. maddesi uyarınca BOZULMASINA, CMK'nun 309/4-d maddesine göre karar verilmesi mümkün bulunduğundan, muterizin, 2002 yılı 3. aydaki aykırılık nedeniyle fiil tarihinde yürürlükte bulunan 222 YTL asgari ücretin 1/5'i olan 44 YTL, 2002 yılı 4. aydaki aykırılık nedeniyle fiil tarihinde yürürlükte bulunan 222 YTL asgari ücretin 1/5'i olan 44 YTL, 2002 yılı 5. aydaki aykırılık nedeniyle fiil tarihinde yürürlükte bulunan 222 YTL asgari ücretin 1/5'i olan 44'er YTL,