Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2009/11720 K.2012/16640

Bayındırlık Müdürlüğü görevlisi olan sanığın, 01.05.2003 tarihinde Bingöl ili ve çevresinde meydana gelen deprem sonrasında çeşitli köylerde hasar tespit çalışmalarını gerçekleştirdiği sırada az ve orta hasarlı binaları ağır hasarlı,

konut olarak kullanılmayan yerleri konut şeklinde göstermek suretiyle gerçeğe aykırı hasar tespit tutanakları düzenlediği ve böylece hak sahibi olmaması gereken kişileri hak sahibi haline getirerek "memurun resmi belgede sahteciliği" suçunu işlediği iddiası ile sanığın da içerisinde bulunduğu bir kısım sanıklar hakkında 08.02.2005 tarihli iddianame ile açılan kamu davasının Bingöl Ağır Ceza Mahkemesinin 2005/34 esasına kaydedilip, 08.02.2005 tarihinde aynı mahkemenin 2004/145 esas sayılı dosyası ile birleştirildiği, ara karar ile sanık hakkındaki kamu davasının tefrikine karar verilerek Mahkemenin 2006/525 esas sırasına kaydedildiği;

soruşturma aşamasında toplanan deliller ve ifadeler ile sahteliği iddia edilen hasar tespit komisyon tutanaklarının, soruşturma aşamasındaki keşif tutanaklarının, 2004/145 esas sayılı dava dosyasındaki duruşma tutanaklarının, dosya kapsamına göre bu dava ile irtibatlı bir kısım sanıkların yargılandıkları dosyalarda sanığın görevli olduğu köylerdeki hasar gören taşınmazlarla ilgili yapılan keşif tutanaklarının dosyada denetime elverişli olacak şekilde bulundurulmadığı, ön inceleme raporunda komisyonun yerinde tespit yapmayıp evrakları elden imza ederek başvuru sahiplerini hak sahibi yaptıklarının belirtilmesine,

dosya kapsamından ve hükmün gerekçesinden sanıkların hasar tespit çalışmalarına katıldıkları köylerde usulsüz afet yardımından konut alan vatandaşlar hakkında nitelikli dolandırıcılık suçlarından derdest ve neticelenmiş davaların yine mahalli hak sahipliği komisyonunda görevli olan muhtar ve diğer görevliler hakkında tefrik edilen ayrı kamu davalarının bulunduğu,

ana dosyanın 125. sayfası dosya arasında bulunan iddianamede dava konusu edilen usulsüz işlemlerin soruşturma aşamasında Cumhuriyet savcılığı tarafından res’en yapılan keşifler sonucu belirlendiğinin belirtilmesine karşın iddianamenin tümünün ve anılan iddianamede bahsi geçen sanıkların düzenledikleri tutanaklar ile ilgili keşif tutanaklarına ve hükmün gerekçesinde bahsi geçen hak sahipleri hakkındaki nitelikli dolandırıcılık, sanıklar ile birlikte görevli muhtar-ihtiyar heyeti üyeleri ve diğer görevliler hakkındaki sahtecilik suçundan açılan davaların

soruşturma/kovuşturma evrelerine ilişkin belge ve delillerin dosya arasında rastlanmamasına, sadece karara çıkanların karar suretlerinin bulunmasına, neticelenen davaların bir kısmının Dairemiz tarafından irtibatlı olanlar yönünden birleştirilmesi gerektiği gerekçesi ile bozulmasına ve haklarında mahkumiyet hükmü kurulan sanıkların, itiraz üzerine muhtar ve azaların ve köy halkının yer göstermesi üzerine itirazları değerlendirerek suça konu “kat’i hasar tespit tutanakları”nı düzenlediklerini, tespitlerinin aletsel ölçüme dayanmayıp gözlemsel tespitlerden ibaret olduğunu,

itiraz eden hak sahiplerinin hiç birisini tanımayıp kimseye de menfaat sağlamadıklarını, ilk tespitleri kendilerinin yapmadıklarını, itiraz dilekçeleri üzerine muhtar-köy ihtiyar heyeti ve hak sahiplerinin yer göstermesi üzerine kat’i hasar tutanaklarını düzenlediklerini, tapu kaydı ve benzeri belge de sunulmadığını savunmalarına göre, gerçeğin kuşkuya yer bırakmayacak şekilde belirlenmesi, suç vasfının tayini ve denetimin sağlanabilmesi bakımından;

sahteliği iddia olunan ve sanığın görev yaptığı köylerdeki hasar tespit komisyon tutanakları ve buna dayanak belgelerin, yukarıda bahsedilen duruşma tutanakları, hasar tespiti yapılan taşınmazlara ilişkin keşif tutanakları, bu dosya ile irtibatlı olaylarla ilgili Cumhuriyet savcılığınca yapılan soruşturma evresine ait belgeler ve sanık ile ilgili mülkiye müfettişleri tarafından düzenlenmiş ise ön inceleme raporu ve dayanak soruşturma evraklarının onaylı örneklerinin dosyaya getirtilip incelenmesi,

suça konu belgelere dayanarak usulsüz olarak afet yardımından konut alanlar ile mahalli hak sahipliği komisyonunda görevli muhtarlar haklarında açılan dava dosyalarının bu sanık ile ilgili olanlarının dava dosyası ile birleştirilmesi veya dava akıbetlerinin araştırılması, birleştirmenin mümkün olmaması halinde sözkonusu dava dosyalarında bu dosyayı ilgilendiren bölümlerinin ve soruşturma aşamasında yapılan keşif tutanakları ve eklerinin eksiksiz bir şekilde onaylı örneklerinin denetime elverişli bir şekilde dosyaya konulması gerektiği gözetilmeden yazılı şekilde hükümler kurulması,