Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2019/10820 K.2022/1570

Sanığın eyleminin sübutu halinde, 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu‘nun 62/son. maddesinde öngörülen, kooperatif yönetim kurulu üyeleri ile memurlarının kooperatifin para ve malları ile evrak ve belgeleri üzerinde işledikleri suçlar nedeniyle kamu görevlisi gibi cezalandırılacaklarına dair hükmü karşısında; 5237 sayılı TCK'nin 204/2. maddesinde yazılı “kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği" suçunu oluşturup oluşturmayacağına ilişkin delillerin takdirinin üst dereceli Ağır Ceza Mahkemesine ait olduğu gözetilerek görevsizlik kararı verilmesi gerekirken, yargılamaya devamla yazılı şekilde hüküm kurulması,

Yasaya aykırı, sanığın temyiz nedenleri bu itibarla yerinde görüldüğünden, 5320 sayılı Kanun'un 8/1. maddesi gereğince uygulanması gereken 1412 sayılı CMUK'nin 321. maddesi uyarınca diğer yönleri incelenmeyen hükmün BOZULMASINA, sanığın kazanılmış haklarının saklı tutulmasına, 07.02.2022 tarihinde Başkan Vekili ...'ın değişik gerekçesi ile oy çokluğu ile karar verildi.

DEĞİŞİK GEREKÇE

Dairemizin 07/02/2022 tarih 2019/10820 Es, 2022/1570 Kr. sayılı sayın çoğunluğun bozma düşüncesine aşağıda belirttiğim sebeplerle katılmıyorum.

A) TARTIŞMANIN KONUSU

....Motorlu Taşıtlar kooperatifi yöneticisi olan sanık ...’un kooperatif üyesi olan müşteki hakkında yapılan icra takibinde dayanak gösterilen 30/06/2010 tarihli “kooperatif için yapılan giderler hakkında” başlıklı belgenin resmi belge mi yoksa özel belge mi olduğuna ilişkindir.

B) İDDİA

Çivril Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 29/05/2013 tarih, 2014/458-193 K sayılı iddianamesi ile .... Motorlu Taşıtlar kooperatifi yönetim kurulu eski başkanı olan müşteki ...’nün imzasının da bulunduğu Çivril noterliğine tasdik ettirilmiş 30/06/2010 tarihli “kooperatif için yapılan giderler hakkında” başlıklı belgedeki müşteki adına atılan imzanın ona ait olmadığından bahisle sanıkla birlikte ... ve ...’ın da TCK’nin 204/1. maddesi sevkiyle cezalandırılması talebiyle kamu davası açılmıştır.

C) YARGILAMA SÜRECİ

Çivril Asliye Ceza Mahkemesince 09/06/2015 tarih, 2014/272 Es., 2015/622 Kr. sayı ile sanığın (temyiz dışı olup hakkında HAGB verilen sanıklarla birlikte) TCK’nin 204/1, 62. maddeleri uyarınca 1 yıl 8 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına; Sanığın temyizi üzerine Dairemiz tarafından sanığın eyleminin TCK’nin 204/2. maddesine uyduğundan bahisle görevsizlik kararı verilmesi gerektiği belirtilerek hüküm oy çokluğu ile bozulmuştur.

D) KONUYA İLİŞKİN YASAL DÜZENLEMELER

1- 1163 sayılı Kooperatifler Kanununun 62/son maddesine göre: Yönetim Kurulu üyeleri ve kooperatif memurları, kendi kusurlarından ileri gelen zararlardan sorumludurlar. Bunların suç teşkil eden fiil ve hareketlerinden ve özellikle kooperatifin para ve malları bilanço, tutanak, rapor ve başka evrak, defter ve belgeleri üzerinde işledikleri suçlardan dolayı kamu görevlisi gibi cezalandırılır.

E) KONUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

1163 sayılı Kooperatifler Kanunu'nun 62. maddesinde "Yönetim Kurulu üyeleri ve kooperatif memurları, kendi kusurlarından ileri gelen zararlardan sorumludurlar.

Bunların suç teşkil eden fiil ve hareketlerinden ve özellikle kooperatifin para ve malları bilanço, tutanak, rapor ve başka evrak, defter ve belgeleri üzerinde işledikleri suçlardan dolayı kamu görevlisi gibi cezalandırılır" hükmü yer almakta ve aynı Kanunun 96. maddesinde "2834 sayılı Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri Kanunu ile 2836 sayılı Tarım Kredi Kooperatifleri Kanunu hükümleri ve 7116 sayılı Kanunun yapı kooperatiflerine ait hükümleri saklıdır.

Şu kadar ki, yukarıda zikredilen kanunlarda açıklık olmayan hallerde bu kanun hükümleri uygulanır.." denmekte ise de; her iki kanunda, kooperatifin belgelerinin "resmi belge" sayılacağına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.

Oysa bazı özel kanunlarda, örneğin 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu'nun 66. maddesinde "Bankanın her türlü evrak, kayıt, defter ve senetleriyle bunlara dayanan hesap özetleri resmi belge sayılır." hükmüne yer verilmiştir.

Kooperatifin yönetim kurulu üyeleri ile memurlarının, belirtilen belgeler üzerinde işledikleri suçlardan dolayı kamu görevlisi gibi cezalandırılmaları, bu kişilerin düzenledikleri belgelerin resmi belge sayılmasını gerektirmez.

TCK'nın 2. maddesinin 3. fıkrasına göre, kanunların suç ve ceza içeren hükümlerinin uygulanmasında kıyas yapılmaz; suç ve ceza içeren hükümler, kıyasa yol açacak biçimde geniş yorumlanamaz.

"Kamu görevlisi gibi cezalandırılır" hükmü gereğince, kooperatif görevlileri "görevi kötüye kullanma" suçunun faili olabilirler; ancak düzenledikleri belgeler resmi belge sayılamaz.

Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 07.02.2012 tarihli ve 2011/350- 2012/27 sayılı kararında da kooperatife ait tahsilat fişlerinin özel belge olduğu kabul edilmiştir.

Bu durumda sanıkların eylemlerinin bir bütün halinde TCK’nin 204/2. maddesinde düzenlenen kamu görevlisinin sahteciliği suçunu oluşturabileceğinden görevsizlik kararı verilmesi yönündeki çoğunluğun bozma düşüncesinin yerinde olmadığı görüşündeyim.