Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2021/11941 K.2021/7731

Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün 17.03.2021 tarih ve 2021/2529 sayılı kanun yararına bozma istemine atfen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığınca düzenlenen 06.04.2021 tarih ve KYB-2021/39147 sayılı ihbarname ile;

Resmi belgede sahtecilik, görevi kötüye kullanmak ve imar kirliliğine neden olmak suçlarından meçhul şüpheli hakkında yapılan soruşturma evresi sonucunda ... Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 09.07.2020 tarihli ve 2020/2075 esas, 2020/6980 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii ...

2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 27.07.2020 tarihli ve 2020/3041 değişik iş sayılı kararının "5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 160. maddesinde yer alan “Cumhuriyet savcısı, ihbar veya başka bir suretle bir suçun işlendiği izlenimini veren bir hâli öğrenir öğrenmez kamu davasını açmaya yer olup olmadığına karar vermek üzere hemen işin gerçeğini araştırmaya başlar.

Cumhuriyet savcısı, maddî gerçeğin araştırılması ve adil bir yargılamanın yapılabilmesi için, emrindeki adlî kolluk görevlileri marifetiyle, şüphelinin lehine ve aleyhine olan delilleri toplayarak muhafaza altına almakla ve şüphelinin haklarını korumakla yükümlüdür.” şeklindeki düzenleme karşısında, Cumhuriyet savcısının soruşturma yapmak zorunda olduğu,

Dosya kapsamına göre, olay ile ilgili 09.07.2020 tarihli bilirkişi raporunda, suça konu inşaatın ve yapının herhangi bir imar kirliliğine neden olmadığı, yapının mimari açıdan projeye veya ruhsata herhangi bir aykırılığının bulunmadığı ve projeye aykırılıkların da sonradan projeye uygun hale getirildiğinin belirtilmiş olduğu şeklinde gerekçe ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de,

Müşteki tarafından verilen 29.01.2020 tarihli şikayet dilekçesi ve ifadesinde, ... ili ... İlçesi Saraycık Mahallesi 2341 sayılı parselde bulunan ve kendisininde 13 numaralı dairenin maliki olduğu inşaatta, yapının imara aykırı olarak yapıldığını, imara aykırı olarak yapılan inşaat hakkında ...

Belediyesine ihbarda bulunması üzerine inşaatta 6 dairenin imara aykırılık nedeniyle mühürlendiğini, ancak sonradan şikayetinden vazgeçmesi üzerine adı geçen Belediye görevlilerince mühürlerin sökülerek sanki hiç bir aykırılık yokmuş gibi işlem yapılarak görevin kötüye kullanıldığını, Ocak 2018 tarihinde tamamlanan inşaatın imara aykırı yapılması hususunun ... Yapı Denetim Ltd.

Şti. görevlilerince sahte belgeler düzenlenerek yapı kullanım izin belgesi alındığını, yapı denetim firması ve belediye görevlilerince görevlerinin kötüye kullanıldığını iddia ve beyan edilerek şikayette bulunulduğu, bilirkişi ... tarafından hazırlanan 23.03.2020 ve 04.05.2020 tarihli bilirkişi raporlarında suça konu inşaatta imara aykırı olarak yapıların bulunduğu ve bu yapıların yapı kullanım belgesi öncesinde yapının inşaatı aşamasında yapılmış olduğunun belirtildiği, ayrıca ...

Kaymakamlığının 17.08.2020 tarihli ve 3 sayılı kararı ile soruşturma konusu olaya ilişkin ... Belediyesinde görevli bazı kişiler hakkında 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca soruşturma izni verildiği gözetildiğinde, ... ili ... İlçesi ...

Mahallesi 2341 sayılı parselde bulunan inşaatın başlama ve bitiş tarihlerinin tespit edilerek, inşaat yapım aşamasında imara aykırı olarak yapılan yapıların denetiminde yapı denetim firması görevlilerinin ihmallerinin bulunup bulunmadığı, söz konusu imara aykırı yapıların aykırılıklarının giderilmesi amacıyla sahte belge oluşturulup oluşturulmadığı, imara aykırılık durumunun bilinmesine rağmen ilgili belediye görevlileri tarafından yapı kullanım belgesi verilerek görevin kötüye kullanılıp kullanılmadığı,

imara aykırılığın tespitinden sonra mühürleme işlemi yapılan dairelerin mühürlerinin açılması suretiyle görevlerini kötüye kullanan ilgi belediye görevlilerinin olup olmadığı hususları hakkında soruşturma yapılması, dosyanın gerektiğinde bir bütün halinde bilirkişiye verilerek belirtilen konularda görüş alınması, kamu görevlisi veya kamu görevlisi statüsünde olan şüpheliler hakkında ilgi kamu kuruluşlarından soruşturma izni alınması gerekirken, belirtilen hususların yerine getirilmediği,

bu haliyle eksik soruşturmaya dayalı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara yönelik itiraz üzerine soruşturmanın genişletilmesine karar verilmesi gerektiği gözetilmeden, yazılı şekilde itirazın reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden” bahisle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca, bozulması istenilmiş olmakla,