Yargıtay 12. Ceza Dairesi E.2013/29895 K.2014/25688

Tebliğname no : 12 - 2013/99586 Mahkemesi : Bursa 2. Asliye Ceza Mahkemesi Karar Tarihi : 29/01/2013 Numarası : 2012/809 - 2013/27 Suç : 2863 sayılı Kanuna aykırılık

2863 sayılı Kanuna aykırılık suçundan sanığın beraatine ilişkin hüküm, mahalli Cumhuriyet savcısı tarafından temyiz edilmekle, dosya incelenerek gereği düşünüldü:

2863 sayılı Kanunun, 11/10/2013 tarih, 28792 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6498 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik öncesi yürürlükte bulunan tespit ve tescil başlıklı 7. maddesinde korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının ve doğal sit alanlarının tespitinin Kültür ve Turizm Bakanlığının koordinatörlüğünde yapılacağı ve bu tespitlerin koruma bölge kurulu kararı ile tescil edileceği, tescil kararlarının ilanı, tebliği ve tapu kütüğüne işlenmesi ile ilgili hususların yönetmelikle düzenleneceğinin öngörüldüğü,

bu amaçla çıkarılan Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür Varlıklarının ve Sitlerin Tespit ve Tescili Hakkında Yönetmelik ile sit kararlarının ilan şeklinin kaleme alındığı, 6498 sayılı Kanunun 1. maddesi ile 2863 sayılı Kanunun 7. maddesinde yapılan değişiklik ile sit alanlarının, tabiat varlıklarının ve tek yapı ölçeğinde tescil edilen taşınmazlar da dâhil olmak üzere malikleri idarece tespit edilemeyen taşınmazların tescil kararlarının, Resmî Gazete’de yayımlanacağı ve Bakanlığın internet sayfasında bir ay süreyle duyurulacağı hükmünün getirildiği,

ayrıca anılan Kanunun 3. maddesi ile 2863 sayılı Kanunun 65. maddesinde “Tescil edilen sit alanları ve korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile korunma alanlarının bu kanuna göre tebliğ veya ilan edilmiş olmasına rağmen yıkılmasına, bozulmasına, tahribine, yok olmasına veya her ne suretle olursa olsun zarar görmesine kasten sebebiyet verenler ile koruma bölge kurullarından izin alınmaksızın inşaî ve fiziki müdahale yapanlar veya yaptıranların, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılacağının öngörüldüğü,

gerek 2863 sayılı Kanunun 6498 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik öncesi yürürlükte bulunan 7. maddesi ile anılan madde gereğince çıkarılan Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür Varlıklarının ve Sitlerin Tespit ve Tescili Hakkında Yönetmelik hükümlerinin, gerekse 6498 sayılı Kanunun 1. maddesi ile öngörülen tescil kararlarının, Resmî Gazete’de yayımlanma ve Bakanlığın internet sayfasında bir ay süreyle duyurulma zorunluğunun amacının, ilgili kurul kararlarından muhataplarını haberdar etmek olduğu,

Bu açıklamalar ışığında somut olay ele alındığında, mülkiyeti Bursa Büyükşehir Belediyesine ait olan ve 2. derece doğal sit alanı ilan edilen bölge içerisinde yer alan, Bursa ili, Osmangazi ilçesi, Kültürpark alanı, 3912 ada, 1 sayılı parselde yer alan Göl Çay Bahçesinin sanık H..

Ö.. tarafından işletildiği, yapının güney kısmından servis yolu açılmasına ilişkin hazırlanan Peyzaj Uygulama Paftasının, Bursa Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 24.02.2011 tarih ve 6569 sayılı kararıyla uygun bulunduğu, 21.03.2012 tarihinde yerinde inceleme yapan ilgili Koruma Bölge Kurulu görevlilerince, yapılması uygun bulunan servis yolu uygulamasının, amaç dışına çıkılarak, binaya bodrum kat cephesini açma ve teras alanı kazandırma niteliğinde yapıldığının tespit edildiği,

bunun üzerine olay yerinde inceleme yapan Bursa Büyükşehir Belediyesi görevlilerince tutulan 29.03.2012 tarihli tespit tutanağında onaylı projeden farklı olarak 50 m2 alana bordör taşı döşendiğinin ve bu aykırılığın halen kaldırılmadığının tespit edildiği, ilgili Koruma Bölge Kurulu'nun 05.06.2012 tarih ve 121 sayılı kararıyla sorumlular hakkında suç duyurusunda bulunulmasına karar verildiği, davaya konu yerde bulunan çay bahçesini işleten kişi olan sanığın davaya konu izinsiz uygulamayı yapan kişi olduğunun tespit edilmesi üzerine, sanık hakkında soruşturmaya başlandığı ve 2863 sayılı Kanuna aykırılık suçundan davanın açıldığı,

ilgili Koruma Bölge Kurulu kararlarında da belirtildiği üzere, sanığın eylemlerinin 2863 sayılı Kanunun 65/1. maddesi kapsamında fiziki müdahale olarak değerlendirilmesi gerektiği, her ne kadar yargılama sonunda mahkemece, 2863 sayılı Kanunun 65. maddesinin, Anayasa Mahkemesi'nin Resmi Gazete'nin 13.10.2012 tarih ve 28440 sayılı nüshasında yayınlanan 2011/18 Esas, 2012/53 Karar sayılı 11.04.2012 tarihli kararıyla iptal edildiği gerekçesi ile sanığın beraatine karar verilmiş ise de; sanığın üzerine atılı eylemin suç olmaktan çıkartılmadığı,

08.10.2013 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6498 sayılı Kanun ile değişik 2863 sayılı Kanunun 65. maddesinde eylemin yaptırım altına alındığı, bu nedenle mahkemece yerinde olmayan gerekçeyle sanığın beraatine karar verilmesi,

Kabule göre de;

Dosya kapsamına bölgenin sit alanı olduğunun kabulüne ilişkin kararların getirtilmesi ve dava konusu taşınmaz üzerinde arkeolog ile üniversitelerin sanat tarihi bölümlerinde görevli öğretim üyelerinin de yer aldığı tarafsız bilirkişi heyeti marifetiyle keşif yapılarak sanık tarafından yapılan izne aykırı uygulamaların, 2863 sayılı Kanunun 65/1. maddesi kapsamında fiziki müdahale sayılıp sayılmayacağının hiçbir tereddüte yer verilmeksizin belirlenmesi, bu belirlemenin yapılması durumunda Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde suç tarihi itibariyle faaliyette olan koruma uygulama ve denetim bürosu bulunması karşısında, hükümden sonra,

11/10/2013 günlü Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6498 sayılı Kanun ile 2863 sayılı Kanun'un 65/1. Ve 65/4. maddelerinin uygulanmasına ilişkin olarak getirilen değişiklikler yönünden, sanığın hukuki durumunun eylemin niteliği ve suç kastının yoğunluğu dikkate alınarak, yeniden tayin ve takdirinde zorunluluk bulunması gerekli iken, eksik inceleme ile karar verilmesi,