Yargıtay 12. Ceza Dairesi E.2014/13628 K.2015/8023

2863 sayılı Kanuna aykırılık suçundan sanığın beraatine ilişkin hüküm, katılan vekili tarafından temyiz edilmekle, dosya incelenerek gereği düşünüldü:

08/10/2013 tarih ve 6498 sayılı Kanun ile değişik 2863 sayılı Kanunun 7. maddesine göre, tek yapı ölçeğindeki kültür ve tabiat varlıkları ile korunma alanlarına ilişkin tescil kararlarının, 7201 sayılı Tebligat Kanunu uyarınca maliklere tebliğ edileceği; sit alanlarının, tabiat varlıklarının ve tek yapı ölçeğinde tescil edilen taşınmazlar da dâhil olmak üzere malikleri idarece tespit edilemeyen taşınmazlara ilişkin tescil kararlarının da Resmî Gazete’de yayımlanmakla birlikte, Bakanlığın internet sayfasında bir ay süreyle duyurulacağı;

Belirtilen değişiklik öncesinde yapılan tescil işlemleri bakımından ise, tek yapı ölçeğindeki kültür ve tabiat varlıkları ile korunma alanlarına ilişkin olarak, taşınmaza ait tapu kaydının beyanlar hanesinde tescil şerhi bulunup bulunmadığına; sit alanları, tabiat varlıkları ve tek yapı ölçeğinde tescil edilen taşınmazlar da dâhil olmak üzere malikleri idarece tespit edilemeyen taşınmazlara ilişkin olarak, tescil kararının mahallinde mutat vasıtalarla ilan edilip edilmediğine bakılması gerektiği;

Bu açıklamalar ışığında somut olay ele alındığında, ... Koruma Kurulu'nun 07.07.1993 tarih ve 4720 sayılı kararıyla belirlenen kentsel sit alanı içerisinde yer alan, ...ili, ... ilçesi, ... mahallesi, 523 ada, 24(eski 21 ve 22) sayılı parsele, sanık tarafından otel yapılmak istendiği ve ...

Belediyesince onaylı proje doğrultusunda inşaata başlandığı, onaylı projesinde 4 bodrum kat+zemin kat+asma kat+6 normal kat olması gereken binada ...Belediyesi görevlilerince yapılan 18.05.1989 tarihli denetimde binaya fazladan yapılacak 1 katın kalıplarının çakılmış olduğunun tespit edildiği, yine 07.07.1989 tarihli denetimde de 8. ve 9. katların kaçak olarak yapıldığının tespit edildiği, ...

Belediyesi görevlilerince yerinde yapılan denetim sonucu düzenlenen 14.01.1994 tarihli raporda, kaçak 8. ve 9. katların mal sahibince yıkıldıklarının, ancak 7. katın halen durduğunun tespit edildiği,....

Koruma Bölge Kurulu'nun 01.04.2009 tarih ve 2520 sayılı kararıyla da, sorumlular hakkında binanın zemin+7 katlı yapılması nedeniyle suç duyurusunda bulunulmasına karar verildiği, davaya konu binanın sahibi ve inşaatı yaptıran kişi olduğu tespit edilen sanık ... hakkında 2863 sayılı Kanuna aykırılık suçundan davanın açıldığı,

davaya konu binanın inşaatı esnasında birden fazla denetimin yapılması ve yapı tatil tutanaklarının düzenlenmesi ve buna rağmen inşaata devam edilmesi nedenleriyle, bölgenin sit alanı içerisinde bulunduğunun sanık tarafından bilindiğinin kabul edilmesi gerektiği, her ne kadar yargılama sonunda mahkemece, 2863 sayılı Kanunun 65. maddesinin, Anayasa Mahkemesi'nin Resmi Gazetenin 13/10/2012 tarih ve 28440 sayılı nüshasında yayınlanan 2011/18 Esas, 2012/53 Karar sayılı 11/04/2012 tarihli kararıyla iptal edildiği gerekçesi ile sanığın beraatine karar verilmiş ise de, sanığın üzerine atılı eylemin suç olmaktan çıkartılmadığı,

iptal kararının yürürlüğe gireceği 13/10/2013 tarihinden önce, 08/10/2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6498 sayılı Kanun ile değişik 2863 sayılı Kanunun 65. maddesinde eylemin yaptırım altına alındığı, böylece sanık hakkında kurulan beraat gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmakla, davaya konu binanın 1996 yılında yapıldığına dair sanık savunması karşısında, olay yerinde inşaat mühendisi ile keşif icra edilerek,

öncelikle onaylı projesine aykırı uygulamaların nelerden ibaret olduğunun ve halen mevcut olup olmadıklarının, mevcut ise projesine aykırı yapılan binada kullanılan malzemelerdeki eskime durumu nazara alınarak binanın yapım tarihinin tespit edilmesi ve sonucuna göre sanığın hukuki durumunun takdir ve tayin edilmesi gerektiği düşünülmeden, eksik inceleme ve yerinde olmayan gerekçeyle, yazılı şekilde karar verilmesi,

Kabule göre de;

Bünyesinde koruma, uygulama denetim büroları kurulan idarelerden izin almaksızın veya izne aykırı olarak tamirat ve tadilat yapanlar ile izinsiz inşai ve fiziki müdahale yapanlar veya yaptıranların, 2863 sayılı Kanunun 65/d maddesi gereğince cezalandırılması gerekeceği, bu kapsamda, suça konu taşınmazın bulunduğu ilde suç tarihi itibariyle büyükşehir belediyesi veya il özel idaresi bünyesinde koruma, uygulama denetim bürosu kurulup kurulmadığı araştırılıp, eğer kurulmuş ise, taşınmazın bulunduğu yerin koruma, uygulama denetim bürosunun sorumluluk alanı kapsamında olup olmadığı hususu tespit edilip, hükümden sonra,

08/10/2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6498 sayılı Kanun ile değişik 2863 sayılı Kanun'un 65. maddesinde yapılan değişiklikler de dikkate alınarak, sanığın hukuki durumunun takdir ve tayininde zorunluluk bulunması,