Yargıtay 12. Hukuk Dairesi E.2015/22115 K.2015/32543

Yukarıda tarih ve numarası yazılı mahkeme kararının müddeti içinde temyizen tetkiki alacaklı tarafından istenmesi üzerine bu işle ilgili dosya mahallinden daireye gönderilmiş olup, dava dosyası için Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen rapor dinlendikten ve dosya içerisindeki tüm belgeler okunup incelendikten sonra işin gereği görüşülüp düşünüldü:

Sair temyiz itirazları yerinde değil ise de;

Alacaklı tarafından borçlu belediye hakkında yapılan genel haciz yoluyla ilamsız takipte, borçlu belediye vekilinin icra mahkemesine başvurusunda; belediyeye ait haciz konulan araçlar ve taşınmazların kamu hizmetlerinde kullanılması nedeniyle haczedilemeyeceği iddiası ile hacizlerin kaldırılmasını talep ettiği, mahkemece Belediye Kanunu'nda 6552 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik doğrultusunda icra müdürlüğünce değişiklikten önce konan hacizlerin kaldırılması gerektiği gerekçesiyle, şikayetin kabulü ile belediyenin taşınmazlarına ve araçlarına konan hacizlerin kaldırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

29116 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak 11.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda 15. maddenin son fıkrasına "İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi istenir ve haciz işlemi sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır. On gün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi alacak miktarını aşacak veya kamu hizmetini aksatacak şekilde yapılamaz" hükmü eklenmiştir.

Aynı Kanun'un 123. maddesi ile 5393 sayılı Kanun'a eklenen geçici 8. maddede ise; “15. maddenin son fıkrası hükümleri, devam eden her türlü icra takipleri hakkında da uygulanır. Bu maddenin yürürlük tarihinden önce yapılmış icra takipleri gereğince konulan tüm hacizler, söz konusu fıkra hükümleri dikkate alınarak kaldırılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıdaki yasal düzenlemelerden sonra,... Mahkemesinin 17.06.2015 tarih ve 2014/194-2015/55 sayılı, Resmi Gazete'nin 26.06.2015 tarih ve 29398 sayısında yayınlanan kararında ise; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesine, 10.09.2014 tarihli ve 6552 Sayılı Kanun'un 121. maddesiyle eklenen fıkranın birinci cümlesinin "..ve haciz işlemi sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır" ibaresi ve ikinci cümlesinin "...veya kamu hizmetlerini aksatacak.." ibaresi ile 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesiyle eklenen geçici 8. maddesinin ...'ya aykırı olduğuna ve iptaline karar vermiştir.

Somut olayda, 19.3.2014 tarihinde takibe başlanmış, 30.5.2014 ve öncesi tarihlerde hacizler konmuş, borçlu vekili 04.8.2014 tarihinde haczedilmezlik şikayetinde bulunmuş olduğu görülmekle birlikte, 6552 sayılı Yasa değişiklikleri 11.09.2014 tarihinde ve eldeki şikayet dosyası derdest iken yürürlüğe girmiş ise de; takip ve haciz tarihi, 6552 sayılı yasanın yürürlük tarihinden öncesine ait olup ...

Mahkemesi'de yasanın geçici 8. maddesini iptal ettiğinden anılan yasa maddesi artık şikayete konu takip dosyasındaki haciz işlemlerine uygulanamaz.

Ayrıca 5393 sayılı Yasa'nın 15/son fıkrasındaki, haciz işleminin sadece gösterilen mal üzerine uygulanacağına dair kısmının iptal edilmiş olması nedeniyle aynı maddede yer alan "Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez." hükmü gözetilmek suretiyle belediye mallarının haczi mümkündür.

Bu durumda, her nekadar ... Mahkemesi'nin iptal kararı mahkemenin karar tarihinden sonra verilmiş olsa da, henüz kesinleşmeyen uyuşmazlıklarda uygulanması gerektiği nazara alınarak, mahkemece, 5393 sayılı Kanun'la getirilen değişiklikten önceki 15/son fıkra uyarınca haciz konulan araçların ve taşınmazların niteliği gereği haczi kabil olup olmadığının veya kamu hizmetinde fiilen kullanılıp kullanılmadığının, gerektiğinde keşif ve bilirkişi incelemesi ile tespiti ve oluşacak sonuca göre bir karar verilmesi gerekirken, bu inceleme yapılmadan 5393 sayılı Kanun'un 15/son maddesinden bahisle hacizlerin kaldırılmasına karar verilmesi isabetsizdir.