Yargıtay 14. Hukuk Dairesi E.2019/2923 K.2019/8481

Davacılar vekili tarafından, davalı aleyhine 16/07/2012 gününde verilen dilekçe ile tapu iptali ve tescil talebi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın kabulüne dair verilen 23/09/2014 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davalı vekili tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü:

_ KARAR _

Dava, belediyeden ihale ile satın alıma dayalı tapu iptali ve tescil isteğine ilişkindir.

Davacılar vekili, müvekkillerinin miras bırakanı ...'nın eski 30 ada 6 parsel (yeni 6918 ada 17 parsel) sayılı 288 m2'lik taşınmazın 1972 yılında kağıthane belediyesinden ihaleyle satın aldığını, satış bedelini ödediğini, taşınmazda sonrasında yapılan imar uygulaması ile %34,92 oranında düzenleme ortaklık payı kesildiğinden bakiye 219 m2'lik kısmı tapu kaydının iptali ile davacılar adına mirasçılık belgesindeki payları oranında tescilini istemiştir.

Davalı vekili, satış sözleşmesinin resmi şekle uyulmadığından geçerli olmadığını belirterek davanın reddini savunmuştur.

Mahkemece, davanın kabulüne karar verilmiştir.

Hükmü, davalı vekili temyiz etmiştir.

Bilindiği üzere, mülga 1580 sayılı Belediye Kanununun 70 ve 13.07.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/e maddesinde Belediye Meclisinin “…Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisi…” konularında karar vereceği düzenlenmiştir.

Bunun yanı sıra 5393 Sayılı Yasanın 34/g maddesinde de “…Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına…” Belediye Encümeni tarafından karar verileceğini belirten hüküm uyarınca, Belediye Meclisi taşınmaz satımında Belediye Encümenine yetki verebilir.

1580 Sayılı Belediye Kanununun 70 ve 83. maddelerine yorum getiren gerek adli gerekse idari yargı kararlarında belediye taşınmazlarının satışına karar verme yetkisinin, belediye meclislerine ait olduğu ilkesi benimsenmiş ve yargısal uygulama istikrar kazanmış iken bu defa 13.07.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5393 Sayılı Yasa ile 1580 sayılı Belediye Kanunu iptal edilmiş ve 5393 Sayılı Yasanın 18/e ve 34/g maddesi hükmü ile belediyeye ait taşınmazların satışı yine belediye meclisinin kararına bağlı kılınmış, meclisin kararı doğrultusunda belediye encümeninin tasarrufa yetkili olduğu benimsenmiştir.

Buna göre, belediye encümeni tarafından yapılan Belediye’ye ait taşınmaz mal satışlarının geçerli olması için, belediye meclisi tarafından Belediye Encümeni’ne yetki verilmesi gerekmektedir. Ne var ki, bu konuda alınacak meclis kararlarının hangi unsurları kapsaması gerektiği hususu önem taşımaktadır.

Gerçekten, belediye meclislerinin "…Belediyenin taşınmazlarının satışına…" ya da "…Belediye başkanınca veya Belediye Encümenince uygun görülen taşınmazların satışına…" şeklindeki genel nitelikte olan ve yetki devri anlamına gelen kararları, hukuki sonuç doğuramaz ve geçerli kabul edilemez. Öyle ise, belediye meclis kararlarına, satılacak taşınmazların ada ve parsel numaraları, mevkii ve yüzölçümleri ile tahmini rayiç bedelleri yazılmalıdır.

Somut olayda, dava dilekçesinin ve davacılar vekilince dosyaya sunulmuş 17.03.2014 tarihli bilirkişi raporuna itiraz dilekçesinin incelenmesinde; dava konusu yere davacılar miras bırakanı ...'nın, 02.05.1972 tarihli müzayede kainesi ile 288 m2'lik yer satın alıp bedelini ödeyerek malik olduğunun iddia edildiği, davacılar miras bırakanı adına düzenlenmiş tapu tahsis belgesinin daha sonraki bir tarihte düzenlendiğinin ileri sürüldüğü ve neticeden davacıların ihale ile satın almaya dayalı, eldeki tapu iptali ve tescil davasını açtıkları anlaşılmaktadır.

Belediyeye ait taşınmazların satışı yine belediye meclisinin kararına bağlı kılınıp, meclisin kararı doğrultusunda belediye encümeninin tasarrufa yetkili olduğu benimsendiğinden belediye encümeni tarafından yapılan Belediye’ye ait taşınmaz mal satışlarının geçerli olması için, belediye meclisi tarafından Belediye Encümeni'ne yetki verilmesi gerekmektedir.

Ne var ki; davacının dayanmış olduğu satışa ilişkin belediye meclis kararı bulunmadığı gibi belediye meclisi tarafından Belediye Encümeni’ne yetki verildiğine dair bir karar da bulunmamaktadır. Bu durumda, mahkemece, yukarıda belirtilen ilkeler doğrultusunda şartları oluşmaksızın yanılgılı değerlendirmeyle davanın kabulüne karar verilmesi doğru görülmemiş, hükmün bu sebeple bozulması gerekmiştir.