Yargıtay 16. Ceza Dairesi E.2015/1225 K.2015/3557

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 27.01.2015 tarih ve 2015/24023 sayılı yazısı ile;

Silahlı terör örgütüne üye olma suçundan kimliği meçhul şüpheli hakkında yapılan soruşturma sırasında, 06.03.2014 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 6526 sayılı Kanun gereğince Terörle Mücadele Kanunu 10. madde ile görevli Cumhuriyet Başsavcılıklarının uhdelerinde bulunan ve yetki sınırları dışında kalan dosyaların yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmesi gerektiğinden yer itibariyle yetkisizlik kararı ile suç yeri itibariyle evrakın ...Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine dair, ...

Cumhuriyet Başsavcılığının 13.03.2014 tarihli ve 2014/283 soruşturma, 2014/523 sayılı yetkisizlik kararını müteakip, bu kez suç yeri bakımından ... Cumhuriyet Başsavcılığının yetkili olduğuna, yetkili savcılığın belirlenmesi için dosyanın ... Ağır Ceza Mahkemesine gönderilmesine ilişkin, ...

Cumhuriyet Başsavcılığının 18.07.2014 tarihli ve 2014/6104 soruşturma, 2014/1315 sayılı yetkisizlik kararı üzerine, yetkili savcılığın belirlenmesi için dosyanın gönderildiği merciince yapılan değerlendirme sonucunda ... Cumhuriyet Başsavcılığının yetkisizlik kararının kaldırılmasına dair, ... Ağır Ceza Mahkemesinin 29.08.2014 tarihli ve 2014/1022 değişik iş sayılı kararını kapsayan dosya incelendi.

Dosya kapsamına göre, 06.03.2014 tarihli 28933 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6526 sayılı Terörle Mücadele Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair Kanunun 1. maddesi ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununa eklenen geçici 14/3. maddesinde yer alan ''Bu kanunla yürürlükten kaldırılan Terörle Mücadele Kanununun 10. maddesi uyarınca görevlendirilen Cumhuriyet savcılarınca yürütülen soruşturma dosyaları, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte,

yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına devredilir.'' ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 13. maddesinde yer alan ''(1) Suçun işlendiği yer belli değilse, şüpheli veya sanığın yakalandığı yer, yakalanmamışsa yerleşim yeri mahkemesi yetkilidir….'' şeklindeki hükümler dikkate alındığında ... Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen yetkisizlik kararının yerinde olduğu gözetilmeksizin yazılı şekilde ...

Cumhuriyet Başsavcılığının yetkisizlik kararının kaldırılmasına karar verilmesinde isabet görülmemiştir. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu Yüksek Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü 13.01.2015 gün ve 94660652-105-54-10759-2014-1181/2682 sayılı yazılı istemlerine müsteniden ihbar ve mevcut evrak tebliğ olunur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

I) Olay :

... nolu F Tipi Kapalı Cezaevinde yatmakta olan hükümlünün cezaevi idaresine yazmış olduğu yazıda, bulunduğu koğuşun havalandırmasından diğer koğuşun havalandırmasına gazete kağıtlarından toplar yapılarak atmak suretiyle PKK/KCK'lı hükümlülerin haberleştiği ve buna ilişkin bir kısım dökümanları cezaevi idaresine verdiği; bu soruşturma devam ederken de ... Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen bir soruşturma sırasında, ...

İli Hilvan İlçesinde ... adlı kişinin aracında ele geçirilen flaş bellek ve hafıza kartı içerisinde yer alan dökümanlardan İstanbul ve çevre illerinde bulunan cezaevlerindeki PKK terör örgütü üyelerinin haberleşme toplarını kullanmak suretiyle birbirleri ile irtibat kurarak faaliyetlerine devam ettikleri yönünde tespitler üzerine gereği için ...

Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilen müzekkere ile Kandıra cezaevindeki hükümlünün bildirdiği bilgiler ile örtüştüğünde birleştirilen dosya ile yürütülen soruşturmada, ... Cumhuriyet Başsavcılığı (TMK 10. maddesi ile görevli) tarafından 6526 sayılı Kanunun 19. maddesi gereğince yetkisizlik kararı verilerek dosyayı ...Cumhuriyet Başsavcılığına göndermiş, ...

Cumhuriyet Başsavcılığınca şüpheliler hakkında ilk işlemlerin tamamının ...Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yapıldığından bahisle ...Cumhuriyet Başsavcılığının yetkili olduğu gerekçesiyle yetkisizlik kararı verilmiş, ... Cumhuriyet Başsavcılığının karşı yetkisizlik kararı olduğundan dosya yetkili merciin tespit ve tayini için ...Ağır Ceza Mahkemesine gönderilmiş, ...Ağır Ceza Mahkemesinin 29.08.2014 gün ve 2014/1022 değişik iş sayılı kararı ile ...

Cumhuriyet Başsavcılığının yetkisizlik kararının kaldırıldığı anlaşılmıştır.

II ) Kanun yararına bozma istemine ilişkin uyuşmazlığın kapsamı

Cumhuriyet Başsavcılıkları tarafından CMK 13. maddeleri uyarınca verilen yetkisizlik kararlarından sonra yetkili Başsavcılığın tespit ve tayini için mercii tarafından verilen kararının hukuka uygun olup olmadığına ilişkindir.

III ) Hukuksal Değerlendirme

6526 sayılı Kanununun 1. maddesi ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun geçici 14. maddesine

"Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, 02.07.2012 tarihli ve 6352 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi uyarınca görevlerine devam eden ağır ceza mahkemeleri ile bu Kanunla yürürlükten kaldırılan Terörle Mücadele Kanununun 10 ncu maddesi uyarınca görevlendirilen ağır ceza mahkemeleri kaldırılmıştır.

Kaldırılan bu Ağır Ceza Mahkemelerinde görev yapan başkan ve üyeler ile Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki suçların soruşturmasında görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcıları, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca, beşinci fıkra uyarınca devirlerin tamamlanmasından itibaren on gün içinde müktesepleri dikkate alınarak uygun görülecek bir göreve atanırlar.

Bu Kanunla yürürlükten kaldırılan Terörle Mücadele Kanununun 10 ncu maddesi uyarınca görevlendirilen Cumhuriyet savcılarınca yürütülen soruşturma dosyaları, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına devredilir.'' hükmü eklenmiştir. Ayrıca,

Ceza Muhakemesi Kanunun yetki hususunu düzenleyen;

''madde 12. - (1) Davaya bakmak yetkisi, suçun işlendiği yer mahkemesine aittir.

(2) Teşebbüste son icra hareketinin yapıldığı, kesintisiz suçlarda kesintinin gerçekleştiği ve zincirleme suçlarda son suçun işlendiği yer mahkemesi yetkilidir.

(3) Suç, ülkede yayımlanan bir basılı eserle işlenmişse yetki, eserin yayım merkezi olan yer mahkemesine aittir. Ancak, aynı eserin birden çok yerde basılması durumunda suç, eserin yayım merkezi dışındaki baskısında meydana gelmişse, bu suç için eserin basıldığı yer mahkemesi de yetkilidir.

(4) Soruşturulması ve kovuşturulması şikâyete bağlı olan hakaret suçunda eser, mağdurun yerleşim yerinde veya oturduğu yerde dağıtılmışsa, o yer mahkemesi de yetkilidir. Mağdur, suçun işlendiği yer dışında tutuklu veya hükümlü bulunuyorsa, o yer mahkemesi de yetkilidir.

(5) Görsel veya işitsel yayınlarda da bu maddenin üçüncü fıkrası hükmü uygulanır. Görsel ve işitsel yayın, mağdurun yerleşim yerinde ve oturduğu yerde işitilmiş veya görülmüşse o yer mahkemesi de yetkilidir.

Madde 13 - (1) Suçun işlendiği yer belli değilse, şüpheli veya sanığın yakalandığı yer, yakalanmamışsa yerleşim yeri mahkemesi yetkilidir.

(2) Şüpheli veya sanığın Türkiye'de yerleşim yeri yoksa Türkiye'de en son adresinin bulunduğu yer mahkemesi yetkilidir.

(3) Mahkemenin bu suretle de belirlenmesi olanağı yoksa, ilk usul işleminin yapıldığı yer mahkemesi yetkilidir.'' hükümleri yer almaktadır.

... Cumhuriyet Başsavcılığının yetkisizlik kararının gerekçesi 6526 sayılı Kanun gereği Terörle Mücadele Kanununun 10. maddesi ile görevli Cumhuriyet Başsavcılıklarının uhdelerinde bulunan ve yetki sınırları dışında kalan dosyaların yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmesine ilişkindir. ...Cumhuriyet Başsavcılığı ise şüpheliler hakkında ilk işlemlerin tamamının ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yapıldığının anlaşılması karşısında yetkisizlik kararı vererek, yetkili yerin tayini için mercii sıfatı ile dosyayı inceleyen ... Ağır Ceza Mahkemesince de soruşturmanın ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yapılması gerektiği yönündedir.

Bu açıklamalar ışığında somut olay değerlendirildiğinde, 6526 sayılı Kanununun 1. maddesi ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunun geçici 14. maddesi ile yapmış olduğu değişiklik ile ... Cumhuriyet Başsavcılığınca Terörle Mücadele Kanununun 10. maddesi kapsamında kalan dosyaların, Ceza Muhakemesi Kanunun 12. ve 13. maddeleri gereğince yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmesi gerektiği hususu sabittir. Olayın meydana geldiği yer olan Kandıra cezaevinin de adli olarak Kocaeli Cumhuriyet Başsavcılığına bağlı olması karşısında kanun yararına bozma isteminin kabulüne karar verilmiştir.