Yargıtay 18. Hukuk Dairesi E.2008/5865 K.2008/7536

Dava dilekçesinde Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliğinin 23. maddesinin iptali istenilmiştir. Mahkemece davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı tarafından temyiz edilmiştir.

YARGITAY KARARI

Temyiz isteminin süresi içinde olduğu anlaşıldıktan sonra dosyadaki bütün kağıtlar okunup gereği düşünüldü:

Davacı, dava dilekçesinde T.C.Merkez Bankası Mensupları Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı üyesi olduğunu ve anılan vakfın Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliğinin 23. maddesinde "Vakıf ile üye arasında vakıf senedi ile yönetmeliğin uygulanmasından doğacak uyuşmazlıklar tahkim yolu ile halledilir.

Hakemler Banka (T.C.Merkez Bankası A.Ş.) Başkanı tarafından belirlenir." hükmünün yer aldığını vakıf senedinin davalı vakfa yönetmelik çıkarma hakkı verdiğini ancak, çıkartılan Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliğinin yukarıda değinilen yönetmelik hükmü ile vakıf senedinde tanınan yetkinin aşıldığını, bu nedenle iptal edilmesi gerektiğini ileri sürmüş; mahkemece, Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliği T.C.Merkez Bankası Mensupları Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı'nın senedinin 3., 5., 32. ve Geçici 3., 9. maddelerine göre hazırlandığından,

vakıf senedinde yönetmelik çıkarmakla ilgili bu maddeler durdukça sözü edilen yönetmeliğin 23. maddesinin geçerli olduğu ve iptalinin mümkün bulunmadığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.

Dosya içerisindeki bilgi ve belgeler özellikle yukarıda değinilen vakıf senedi ile iptali istenen T.C.Merkez Bankası Mensupları Sosyal Güvenlik ve Yardım Sandığı Vakfı senedi hükümlerince çıkartıldığı ileri sürülen Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliğinin 23. maddesi içeriğinden;

vakıf senedinin 3., 4., 5., 32. Geçici 3. ve 9. maddelerinde yer alan hususların yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiş, ancak bu vakıf senedine uygun olarak çıkartıldığı iddia edilen Sosyal Güvenlik Yardımları Yönetmeliğinin 23. maddesinde değinildiği gibi vakıf ile üye arasında vakıf senedi ile yönetmeliğinin uygulamasından doğacak anlaşmazlıkların hakem yolu ile halledileceğine ve hakemlerin Banka Başkanı tarafından belirleneceğine dair açık bir hüküm bulunmamaktadır.

Vakıf senedinde açıkça düzenlenmemiş bir konu yönetmelik ile düzenlenemez. Yönetmeliğin 23. maddesi doğrudan doğruya hak arama özgürlüğü ile ilgili bir düzenlemedir.

Hak arama özgürlüğünü kısıtlayan ve uyuşmazlıkların meydana çıkması halinde bu uyuşmazlığa taraf olan davalı vakfın senedine göre önemli yönetim görevleri yüklenmiş bulunan T.C.Merkez Bankası Başkanı'nın uyuşmazlığı çözecek hakemleri de belirleme yetkisine sahip bulunması hak arama özgürlüğünün özünü zedeleyen bir uygulamadır.