Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2015/2633 K.2015/4565

167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun'a aykırılıktan E.. A..'ın 2.500 Türk Lirası idarî para cezası ile cezalandırılmasına dair İstanbul Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğünce düzenlenen 26/08/2013 tarihli ve 76585927/3149910-413027 sayılı karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin İstanbul Anadolu 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 03/11/2014 tarihli ve 2014/1621 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 16/02/2015 gün ve 3999 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekindeki dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 27/02/2015 gün ve KYB.2015-65656 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu. Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre. 167 sayılı Kanun'un 18. maddesinde “Bu Kanundaki vecibeleri yerine getirmeyenler bu hareketlerinden dolayı, diğer kanunlara göre suç oluşturmadığı takdirde, bu madde hükmüne göre cezalandırılırlar, a) Belge almadan 8 inci maddedeki işleri yapanlar ile kasten yanlış bilgi verenler bin Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar İdarî para cezası ile cezalandırılır.

Ceza alınmakla beraber, kuyunun açılıp işletilmesinde Devlet Su işleri Genel Müdürlüğünce bir mahzur görülmezse, sahibine gerekli belge verilir.

Aksi hâlde, kuyu kapatılır ve masrafı kuyuyu açtırandan alınır, b) 10 ve 11 inci madde hükümlerine aykırı hareket edenlerle arama, kullanma, ıslah ve tadil faaliyetleri sırasında konulan şartlara riayet etmeyenler, müracaat formlarında istenen bilgileri vermeyenler, 8 inci maddenin son fıkrasındaki mecburiyete riayet etmeyenler beşyüz Türk Lirasından ikibin Türk Lirasına kadar idari para cezası ile cezalandırılır. Ayrıca, kuyu kapatılarak masrafı açtırandan alınır.

Bu Kanunda yazılı olan İdarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” hükmünün yer aldığı, bahse konu idari para cezasını İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün uygulayamayacağı gözetilmeksizin, yapılan itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla gereği görüşülüp düşünüldü;

Kabahatli hakkında, 09/05/2013 tarihinde Cumhuriyet Mahallesi 1.Konut sokak sonu no: Bila Kartal/İstanbul adresinde yapılan kontrolde yeraltı suyu işletim belgesi bulunan 299 belge nolu keson kuyu yanında 1 adet sondaj kuyusu açarak su satış yaptığı ve bu kuyuya yeraltı suyu satış izin belgesi almadığından bahisle İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü'nün Kaynak Sularının Kiralanması ile Yeraltı Sularının Satışı, Taşınması ve Tüketilmesinin Denetlenmesine ilişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 16/1-b-1 maddesindeki “ (1) Yeraltı suyu satanların denetiminde;

b) Yapılan denetimlerde Yeraltı Suyu Satış İzin Belgesi olmadan faaliyette bulunanların tespiti halinde: 1) Kuyu tutanak tutularak mühürlenir (Ek-4) ve geçici olarak kapatılarak faaliyetten men edilir, ayrıca bir yıllık yeraltı suyu satış izin belgesi bedelinin iki katı ceza tahakkuk ettirilir. “ hükmü uyarınca İstanbul Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğünce düzenlenen 26/08/2013 tarihli ve 76585927/3149910-413027 sayılı kararıyla başvuruya konu cezanın tahakkuk ettirilmesi karşısında,

Büyükşehir Belediyesi tarafından tahakkuk ettirilen ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamında idari para cezası niteliğinde bulunmayan cezaya yönelik hukuka aykırılık iddiasının