Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2016/11727 K.2017/7268

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'na aykırılık eyleminden kabahatli ... hakkında, aynı Kanun'un 26/2. maddesi uyarınca toplam 33.846,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Kayseri Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün 08/07/2015 tarihli ve 7510 sayılı idarî para cezasına yönelik başvurunun kısmen kabul kısmen reddi ile 733,00 Türk Liralık kısmının iptaline ilişkin Kayseri 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 06/01/2016 tarihli ve 2015/1772 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine dair Kayseri 2. Sulh Ceza Hakimliğinin 26/01/2016 tarihli ve 2016/302 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 16/06/2016 gün ve

4455 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 29/06/2016 gün ve KYB-2016-262280 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, ... isimli işyerinde 15/10/2014 tarihinde yapılan inceleme teftişi sonucunda 17/10/2014 tarihli heyet kararı ile işyerinde çalışma yapılan yerlerin tamamında işin durdurulmasına karar verildiği, karar sonrası 28/01/2015 tarihinde yapılan inceleme teftişinde, işverenin işyerinin tamamında verilen durdurma kararına uymayarak durdurulan işte çalışmaya devam ettiği, işyerinde iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirmediği, çalışanları hayati tehlikelere maruz bırakarak çalışanların iş sağlığı ve güvenliğini tehlikeye attığının tespiti üzerine kabahatli şirket hakkında idari para cezası uygulandığı,

kabahatli şirketin işyerinde işin durdurulması kararından sonra çalışılmaya devam edildiği belirtilmiş ise de, işin durdurulması kararının şirkete tebliğ edildiği tarihteki yapılan inşaat faaliyetlerinin mevcut hali ile denetimin yapıldığı 28/01/2015 tarihindeki yapılan işlerin mevcut halinin tespitinin yapılarak, bu tarihler arasında mevsim şartları itibari ile hangi inşaat faaliyetlerinin yapılabileceği, mevsim şartlarının çalışmaya engel olup olmayacağı ve inceleme yapılan tarih itibari ile hangi inşaat faaliyetin yapıldığı hususlarını içerir bilirkişi raporunun aldırılmaması, belirtilen tarihler arasında işçi çalışıp çalışmadığı,

çalışmış ise kaç işçi çalıştığı ve hangi inşaat faaliyetinde bulunduklarının tespitinin yapılmaması ve 6331 sayılı Kanun'un 26/4. maddesinde "İşin durdurulması hâlinde, durdurmaya sebep olan fiilden dolayı ilgili idari para cezası uygulanmaz." şeklinde yer alan düzenleme karşısında, kabahatli şirketin işyerinde 15/10/2014 tarihinde yapılan inceleme teftişinde tespit edilen ve halen devam eden mevzuata aykırılık hallerinin idari para cezasına konu olamayacağı gözetilmeden, itirazın bu yönden kabulü yerine,

yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla gereği görüşülüp düşünüldü;

Muteriz şirket hakkındaki durdurma kararının 17.10.2014 tarihli olduğu, 28.01.2015 tarihli tutanağın D ve E bendleri içeriği, 06.02.2015 tarihli raporun V- Alınması Gereken Tedbirler başlıklı kısmı ve idari para cezası tutanağı içeriklerinden anlaşıldığı üzere sadece idari para cezası tutanağının 1 ve 2 numaralı bendlerinde sayılan tespit ve idari para cezalarının işin durdurulmasına sebep olan fillerden kaynakladığı, diğer bentlerde sayılan tespit ve idari para cezalarının ise işin durdurulması kararından sonra yapılan 28.01.2015 tarihli tespitte ortaya çıktığı, bu hali ile işin durdurulmasına sebep olan fiiller olarak kabul edilmeyeceği anlaşılmakla,