Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2016/553 K.2017/43

167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun'a aykırılıktan ...'ın 2.500 Türk Lirası idarî para cezası ile cezalandırılmasına dair ... Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğünce düzenlenen 26/08/2013 tarihli ve 76585927/3149910-413027 sayılı karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... Sulh Ceza Hakimliğinin 03/11/2014 tarihli ve 2014/1621 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 16/02/2015 gün ve 3999 sayılı ile 23/12/2015 gün ve 85559 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazıları ekindeki dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 27/02/2015 gün ve KYB. 2015-65656 ile 02/02/2016 gün ve KYB. 2015/428751 sayılı ihbarnameleri ile dairemize gönderilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre;

1-167 sayılı Kanun'un 18. maddesinde “Bu Kanundaki vecibeleri yerine getirmeyenler bu hareketlerinden dolayı, diğer kanunlara göre suç oluşturmadığı takdirde, bu madde hükmüne göre cezalandırılırlar, a) Belge almadan 8 inci maddedeki işleri yapanlar ile kasten yanlış bilgi verenler bin Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar İdarî para cezası ile cezalandırılır. Ceza alınmakla beraber, kuyunun açılıp işletilmesinde ....

Müdürlüğünce bir mahzur görülmezse, sahibine gerekli belge verilir.

Aksi hâlde, kuyu kapatılır ve masrafı kuyuyu açtırandan alınır, b) 10 ve 11 inci madde hükümlerine aykırı hareket edenlerle arama, kullanma, ıslah ve tadil faaliyetleri sırasında konulan şartlara riayet etmeyenler, müracaat formlarında istenen bilgileri vermeyenler, 8 inci maddenin son fıkrasındaki mecburiyete riayet etmeyenler beşyüz Türk Lirasından ikibin Türk Lirasına kadar idari para cezası ile cezalandırılır. Ayrıca, kuyu kapatılarak masrafı açtırandan alınır.

Bu Kanunda yazılı olan İdarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” hükmünün yer aldığı, bahse konu idari para cezasını ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün uygulayamayacağı gözetilmeksizin, yapılan itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesi,

2-Kabahatli hakkında, 09/05/2013 tarihinde Cumhuriyet Mahallesi 1.Konut sokak sonu no: Bila Kartal/... adresinde yapılan kontrolde yeraltı suyu işletim belgesi bulunan 299 belge nolu keson kuyu yanında 1 adet sondaj kuyusu açarak su satış yaptığı ve bu kuyuya yeraltı suyu satış izin belgesi almadığından bahisle ... Büyükşehir Belediyesi ...

Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü'nün Kaynak Sularının Kiralanması ile Yeraltı Sularının Satışı, Taşınması ve Tüketilmesinin Denetlenmesine ilişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 16/1-b-1 maddesindeki “ (1) Yeraltı suyu satanların denetiminde; b) Yapılan denetimlerde Yeraltı Suyu Satış İzin Belgesi olmadan faaliyette bulunanların tespiti halinde: 1) Kuyu tutanak tutularak mühürlenir (Ek-4) ve geçici olarak kapatılarak faaliyetten men edilir, ayrıca bir yıllık yeraltı suyu satış izin belgesi bedelinin iki katı ceza tahakkuk ettirilir. “ hükmü uyarınca ...

Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğünce düzenlenen 26/08/2013 tarihli ve 76585927/3149910-413027 sayılı kararıyla başvuruya konu cezanın tahakkuk ettirilmesi karşısında, Büyükşehir Belediyesi tarafından tahakkuk ettirilen ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamında idari para cezası niteliğinde bulunmayan cezaya yönelik davaya bakma görevinin idare mahkemesine ait olduğu nazara alındığında, görevsizlik kararı verilmesi gerektiği gözetilmeden,

başvurunun esastan incelenerek itirazın reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla gereği görüşülüp düşünüldü;

I-Kanun yararına bozmaya konu ihbarnamenin (1) nolu bendi yönünden yapılan incelemede;

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden, ... 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 03/11/2014 tarihli ve 2014/1621 değişik iş sayılı kararının CMK'nın 309/4-d maddesi uyarınca BOZULMASINA, kabahatli hakkında hükmolunan idari para cezasının kaldırılmasına,

II-Kanun yararına bozmaya konu ihbarnamenin (2) nolu bendi yönünden yapılan incelemede;