Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2017/4049 K.2019/6777

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 41/1-c. maddesine aykırı davranmaktan Yıldız Eczanesi yetkilisi ... hakkında Samsun İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 22/08/2016 tarihli ve 2079-11961 sayılı kararı ile uygulanan 1.544,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik başvurunun reddine ilişkin Samsun 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 21/02/2017 tarihli ve 2016/3418 Değişik İş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 19/07/2017 gün ve 3705 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 01/08/2017 gün ve KYB-2017-46627 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu. Anılan ihbarnamede;

Kabahatli eczacı hakkında tıbbi olmayan bebek mamaları ile gıda takviyesi ürünlerinin satışında mevzuatta öngörülen kayıt yükümlülüğünü ihlal etmek eyleminden 5996 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda idari para cezası verildiği, eczane işletmelerinin 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler hakkında Kanun hükümlerine tabi olduğu, anılan Kanun’un 30. Maddesindeki “Eczanelerle ecza depoları ecza ticarethaneleri ve ecza imalathaneleri ve laboratuvarları Sağlık ve Sosyal Yardım Vekaletinin murakabesi altında olup her zaman teftişe tabidirler.” şeklinde düzenleme bulunduğu,

idari yaptırım kararının dayanağı olan 5996 sayılı Kanun’un 30. maddesindeki “Bu Kanun kapsamındaki gıda ve yem işletmelerinden onaya veya kayıt işlemine tâbi olanlar ile onay ve kayıt işlemlerine ilişkin hususlar Bakanlıkça belirlenir. Onaya tâbi işletmeler için, faaliyete geçmeden önce Bakanlıktan onay alınması zorunludur.

Kayıt işlemine tâbi işletmeler, faaliyetleri ile ilgili işletme kayıtlarını Bakanlığa yaptırmak zorundadır.” şeklinde düzenleme ile 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler hakkında Kanun’un 5.maddesine eklenen “Eczaneler için ayrıca başka herhangi bir kurum veya kuruluştan kayıt veya onay belgesi aranmaz.” şeklindeki hükümlere nazaran,

gıda takviyesi niteliğindeki ürünlerin ve bebek mamalarının satışı amacıyla eczanelerin Sağlık Bakanlığı dışında bir kurumdan izin ya da ruhsat alma zorunluluğu bulunmadığı gözetilmeksizin yazılı şekilde karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

6197 sayılı Kanun'un 5/2. maddesinde yer alan “Eczaneler için ayrıca başka herhangi bir kurum veya kuruluştan kayıt veya onay belgesi aranmaz.” hükmünün 18/01/2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6514 sayılı Kanun'un 35. maddesi ile eklendiği, 12.04.2014 tarih, 28970 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmeliğin ''Eczaneden satışı yapılacak ürünler'' başlıklı 42. maddesinin ''(1) ....

(2) Aşağıdaki ürünler eczanede satılabilir: a) İlgili bakanlıktan izin, ruhsat veya fiyat alınarak üretilen veya ithal edilen gıda takviyeleri, b) Eczacılık ve ziraatta kullanılan ilaç, kimyevi madde ve diğer sağlık ürünleri, c) Veteriner biyolojik ürünler hariç veteriner tıbbi ürünleri, ç) Kozmetik ürünler, d) Kapsamı Kurumca belirlenen tıbbi malzemeler, e) Anne sütü ve beslenme yetersizliğinde kullanılan çocuk mamaları ile erişkinlerin metabolizma bozukluklarında kullanılan tüm destekleyici ürünler, f) Türk Eczacıları Birliği tarafından çıkarılan ve Bakanlıkça onaylanan bilimsel yayınlar.

(3) Eczanede satılan ürünler için kanunlarda öngörülen bulundurulma vasıflarını sağlamak kaydıyla başka herhangi bir kurum ya da kuruluştan ayrıca kayıt, onay veya izin belgesi alınması gerekmez. (4) .... (5).... '' yönünde olduğu anlaşılmakla;