Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2019/1505 K.2020/8271

4857 sayılı İş Kanunu'nun 41. maddesine muhalefet eyleminden kabahatli Denetim Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri Ticaret Limitet Şirketi’nin, anılan Kanun’un 102/c. maddesi gereğince 1.770,00 Türk lirası idarî para cezası ile cezalandırılmasına dair ...

Konya Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü'nün 29/03/2018 tarihli ve 2640 sayılı idarî yaptırım kararına yönelik başvurunun kabulü ile anılan idari yaptırım kararının kaldırılmasına ilişkin Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 25/07/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı kararını müteakip, kararına itiraz edilen kurum vekili tarafından anılan karara yönelik yapılan itirazın kabulü ile söz konusu kararın kaldırılmasına,

itirazın esasının incelenmek üzere hakimliklerinin değişik iş sırasına yeniden kaydına dair Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 02/10/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı ek kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 17/01/2019 gün ve 17165 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 28/01/2019 gün ve KYB-2019-7455 sayılı ihbarnamesi ile Dairemize verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre,

1-Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 25/07/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı kararı yönünden yapılan incelemede;

4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu'na eklenen geçici 2.maddesinde "Diğer mevzuatta Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğüne, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürüne, Türkiye İş Kurumu il müdürlüğüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğüne, Türkiye İş Kurumu il müdürüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürüne yapılmış sayılır." şeklindeki düzenleme karşısında, Çalışma ve İş Kurumu müdürünce idari yaptırım kararı verilebileceği gözetilmeden itirazın reddi yerine yazılı şekilde kabulüne karar verilmesinde,

2- Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 02/10/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı ek kararı yönünden yapılan incelemede;

5326 sayılı Kabahatlar Kanunu’nun “Başvurunun İncelenmesi” başlıklı 28/1. maddesinde yer alan “(1) Başvuru üzerine mahkemece yapılan ön inceleme sonucunda; a) Yetkili olmadığının anlaşılması halinde dosyanın yetkili sulh ceza mahkemesine gönderilmesine,

b) Başvurunun süresi içinde yapılmadığının, başvuru konusu idarî yaptırım kararının sulh ceza mahkemesinde incelenebilecek kararlardan olmadığının veya başvuranın buna hakkı bulunmadığının anlaşılması halinde, bu nedenlerle başvurunun reddine, c) (a) ve (b) bentlerinde sayılan nedenlerin bulunmaması halinde başvurunun usulden kabulüne, karar verilir.” şeklindeki hüküm gereğince, Sulh Ceza Hakimliklerinin idari yaptırım kararlarına yönelik başvuru halinde hangi hallerde usulden ret kararı vereceğinin hüküm altına alındığı,

buna göre Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 25/07/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı başvurunun kabulüne ilişkin kararının usulen verilmiş bir karar olmayıp işin esasına ilişkin verilmiş bir karar olduğu, söz konusu karar anılan Kanun’un 28/10. maddesi gereğince kesin mahiyette olduğundan usulüne uygun olarak kaldırılmadığı müddetçe aynı konu hakkında yeni bir karar verilemeyeceği gözetilmeksizin, yazılı şekilde itirazın kabulü ile bahse konu kararın kaldırılmasına,

itirazın esasının incelenmek üzere hakimliklerinin değişik iş sırasına yeniden kaydına karar verilmesinde, isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

I-Kanun yararına bozmaya konu ihbarnamenin (2) nolu bendi yönünden yapılan incelemede;

...

Konya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü'nün 29/03/2018 tarihli ve 2640 sayılı idarî yaptırım kararı ile muteriz Denetim Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ticaret Limitet Şirketi hakkında, 4857 sayılı Kanun’un 102/c. maddesi uyarınca 1.770,00 Türk lirası idarî para cezası uygulandığı, muteriz vekilinin yapmış olduğu iptal başvurusu üzerine Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 25/07/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı kararı ile idari para cezasının yetkisi bulunmayan kurum tarafından uygulandığı gerekçesi ile iptaline karar verildiği, anılan iptal kararının 5326 sayılı Kanunun 28/10. maddesi uyarınca kesin nitelikte olduğu,

buna karşın, kurum vekilinin 16/08/2018 havale tarihli itirazı üzerine bu defa Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 02/10/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı ek kararı ile itirazın kabulüne karar verilerek 25/07/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı asıl kararın kaldırılmasına karar verilmiş ise de; kesin nitelikteki ''Kabul'' kararına karşı yapılan itiraz üzerine, aynı Hakimlikçe ''İtirazın Kabulüne'' dair verilen ek kararın yok hükmünde olduğu,

bu bakımdan anılan kararın kesinleşmesinin ve hukuk dünyasında sonuç doğurmasının söz konusu olamayacağı ve kanun yararına bozma incelemesine de konu edilemeyeceği anlaşılmakla, Konya 3. Sulh Ceza Hakimliğinin 02/10/2018 tarihli ve 2018/3065 değişik iş sayılı ek kararına yönelik olarak,

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının yerinde görülmeyen kanun yararına bozma isteğinin REDDİNE,

II-Kanun yararına bozmaya konu ihbarnamenin (1) nolu bendi yönünden yapılan incelemede;

02.11.2011 tarihli ve 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 665 sayılı KHK'nin 25. maddesiyle, 4904 sayılı Kanunu'na geçici 2. maddenin eklendiği ve anılan düzenlemenin "Diğer mevzuatta Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğüne, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürüne, Türkiye İş Kurumu il müdürlüğüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğüne, Türkiye İş Kurumu il müdürüne yapılan atıflar Çalışma ve İş Kurumu il müdürüne yapılmış sayılır." hükümlerini amir olduğu, bu düzenleme, 703 sayılı KHK'nin 74. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış ise de, idari yaptırımın uygulandığı tarihte yürürlükte bulunduğu anlaşılmakla;